Вход на сайт
440521, Пензенская область, Пензенский район, р.п.Золотаревка, ул.Охотничья, 1. Т.: 8 (8412) 38-98-14
Карта сайта
Версия для слабовидящих   |   Размер шрифта ААА   |   Цвет сайта ЦЦ
Главная » Противодействие коррупции » О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ С УЧЕТОМ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА СОВМЕСТНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ, УТВЕРЖДЕННОГО ПОЛНОМОЧНЫМ ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПР

О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ С УЧЕТОМ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА СОВМЕСТНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ, УТВЕРЖДЕННОГО ПОЛНОМОЧНЫМ ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПР

 АППАРАТ ПОЛНОМОЧНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПРИВОЛЖСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ГЛАВЫ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ С УЧЕТОМ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА СОВМЕСТНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ, УТВЕРЖДЕННОГО ПОЛНОМОЧНЫМ ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПРИВОЛЖСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ 15 января 2015 года Чебоксары 2016 год О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 2 3 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ Под общей редакцией: заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе А.П. Сухова Главы Чувашской Республики М.В. Игнатьева В настоящем издании раскрываются правовые основы противодействия коррупции в Чувашской Республике, рассматриваются вопросы организации антикоррупционной работы в регионе, подводятся итоги выполнения Плана совместных мероприятий по противодей- ствию коррупции в Чувашской Республике, утвержденного полномочным представителем Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе 15 января 2015 года. Предназначено для использования в работе по противодействию коррупции государ- ственными и муниципальными органами. В подготовке сборника принимали участие: А.И. Галкин, А.А. Пономарев, А.Н. Грушин, С.П. Павлов, А.А. Семенов, Н.Ю. Тимофеева, Л.В. Прокопьева, И.Н. Антонова, А.В. Данилова, Т.В. Мельникова. © Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, 2016 © Администрация Главы Чувашской Республики, 2016 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ...................................................................................................................................................................................4 I. Проведение комплекса организационных, аналитических и проверочных мероприятий государственными органами Чувашской Республики и органами местного самоуправления в Чувашской Республике..................................................6 1.1. Нормативно-правовое обеспечение противодействия коррупции...........................6 1.2. Проведение государственными органами Чувашской Республики проверок соблюдения гражданскими служащими установленных законом ограничений, запретов, а также исполнения обязанностей, в том числе по предотвращению или урегулированию конфликта интересов......................................................................26 1.3. Деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов ......................................................29 1.4. Реализация комплекса мероприятий в сфере закупок и использования бюджетных средств ..............................................................................33 1.5. Реализация комплекса мероприятий в сфере использования государственного (муниципального) имущества .............................................................37 1.6. Организация подготовки и просвещения служащих в сфере противодействия коррупции................................................................................42 1.7. Контроль за организацией работы по противодействию коррупции в органах местного самоуправления ..............................................................48 1.8. Взаимодействие государственных органов Чувашской Республики, органов местного самоуправления с институтами гражданского общества и средствами массовой информации...............................................................................52 II. Надзорная деятельность прокуратуры Чувашской Республики в ходе реализации Плана совместных мероприятий по противодействию коррупции в Чувашской Республике ...............................................................................................................................................58 III. Итоги выполнения комплекса организационных, аналитических и проверочных мероприятий правоохранительными органами.......................................................63 Нормативные правовые акты Чувашской Республики в сфере противодействия коррупции....................................................................................................................68 О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 4 5 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ ВВЕДЕНИЕ Одной из самых острых проблем современности продолжает оставаться коррупция. Как показывают результаты проведенного Международной неправительственной организацией Transparency International рейтинга «Индекс восприятия коррупции», по итогам 2015 года Россия находится на 119 позиции в мире. Ее соседями по рейтингу стали такие страны, как Азербайджан, Гайана, Сьерра-Леоне. Несмотря на «особенности» формирования этого рейтинга, обусловленные в том числе сложной внешнеполитической обстановкой, коррупция продолжает оставаться одной из системных угроз нашего государства. Проникнув во все сферы жизнедеятельности общества и государственных институтов, она серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации экономики, разлагает структуры исполнительной и законодательной власти, снижает эффективность деятельности правоохранительных органов, вызывает в обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным органам. Напрямую эта проблема касается и Приволжского федерального округа. На территории ПФО последовательно реализуются определенные Президентом Российской Федерации В. Путиным основные направления государственной антикоррупционной политики. Так, во исполнение Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции в Приволжском федеральном округе осуществлен комплекс мероприятий, направленных на совершенствование правовых и организационных основ противодействия коррупции. Практически во всех регионах округа сформирована необходимая антикоррупционная нормативная база. В целях снижения коррупционных рисков реализуются мероприятия по созданию и использованию инновационных технологий государственного управления и администрирования. Внедряется межведомственное электронное взаимодействие органов государственной власти, а также взаимодействие указанных органов с гражданами в рамках оказания государственных услуг. Совершенствуются процедуры и механизмы государственных и муниципальных закупок, в том числе расширяется практика проведения открытых аукционов в электронной форме. Созданы региональные комиссии по координации работы по противодействию коррупции, а также подразделения по профилактике коррупционных правонарушений. Определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений. На системной основе организуется повышение квалификации в области противодействия коррупции. Кроме того, в 2015 году аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе в качестве пилотного проекта реализован План совместных мероприятий по противодействию коррупции в Чувашской Республике, утвержденный полномочным представителем Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе 15 января 2015 г. (далее также – План совместных мероприятий). Данный План был разработан в тесном взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), правоохранительными органами), а также управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Приволжском федеральном округе и региональными органами власти. В целях своевременного и качественного выполнения намеченных мероприятий из числа представителей перечисленных органов была сформирована межведомственная рабочая группа, возглавляемая помощником полномочного представителя. Для сбора, анализа и использования поступающей информации о фактах коррупции в Чувашской Республике были организованы регулярные выезды в этот регион сотрудников аппарата полномочного представителя. Итоги выполнения Плана совместных мероприятий подведены 26 января 2016 г. на очередном заседании Коллегии по вопросам безопасности при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, его выполнение в целом признано эффективным. Результаты совместной антикоррупционной работы всех заинтересованных ведомств на примере отдельно взятого региона представлены в настоящем сборнике. С учетом положительного опыта указанный формат совместной работы в сфере противодействия коррупции в настоящее время распространяется и на другие регионы Приволжского федерального округа. В 2016 году аналогичный план реализуется в Республике Мордовия. О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 6 7 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ 1. ПРОВЕДЕНИЕ КОМПЛЕКСА ОРГАНИЗАЦИОННЫХ, АНАЛИТИЧЕСКИХ И ПРОВЕРОЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 1.1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ Формирование соответствующих потребностям времени законода- тельных и организационных основ противодействия коррупции является одной из ключевых задач, определенных Национальной стратегией про- тиводействия коррупции. В связи с этим в регионе проведена значительная работа по принятию в развитие федерального антикоррупционного законодательства регио- нальных и муниципальных правовых актов, а также приведению действу- ющих нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции в соответствие с нормами федерального законодательства. законами Чувашской Республики указами Главы Чувашской Республики задачи, основные на- правления и формы про- тиводействия коррупции в Чувашии на Администрацию Главы Чувашской Республики возложены функции ор- гана Чувашской Республики по про- филактике коррупционных и иных правонарушений обязанности соблюдения ограничений, запретов и исполнения обязанно- стей, установленных Федеральным законом «О противодействии корруп- ции» и другими федеральными законами, лицами, замещающими государ- ственные должности Чувашской Республики, муниципальные должности комиссии: • по координации работы по противодействию коррупции в Чувашской Республике • по соблюдению требований к служебному поведению руководителей ор- ганов исполнительной власти республики и их заместителей и урегулиро- ванию конфликта интересов положения о порядке увольнения (освобождения от должности) лиц, за- мещающих государственные должности Чувашской Республики, муници- пальные должности, в связи с утратой доверия в случаях, предусмотрен- ных статьей 131 Федерального закона «О противодействии коррупции», и другие должностные лица, принимающие решения об осуществлении контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Чувашской Республики, и иных лиц их доходам, а также порядок осущест- вления контроля за расходами указанных лиц положения о порядке и сроках представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замеща- ющими государственные должности Чувашской Республики, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Чувашской Ре- спублики (далее – гражданская служба), муниципальной службы положения о порядке принятия решений об осуществлении контроля за расходами указанных лиц «горячая линия» для приема обращений граждан по фактам коррупции в органах исполнительной власти Чувашской Республики положение о комиссии по координации работы по противодействию кор- рупции в Чувашской Республике кодекс этики и служебного поведения лиц, замещающих государственные должности Чувашской Республики, назначение на которые осуществляет- ся Главой Чувашской Республики перечни должностей гражданской службы: • при замещении которых государственные гражданские служащие Чуваш- ской Республики (далее – гражданские служащие) обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имуще- ственного характера • при замещении которых гражданским служащим запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Россий- ской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансо- выми инструментами • после увольнения с которых гражданин не вправе в течение двух лет за- мещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные обязанности гражданского служащего определены закреплены созданы определены утверждены О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 8 9 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ • требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, на Портале органов власти Чуваш - ской Республики и официальных сайтах органов исполнительной власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» порядки: • рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Чувашской Республике вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих отдельные государственные должности Чувашской Республики, и урегу - лирования конфликта интересов • формирования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению отдельных руководителей органов исполнитель - ной власти Чувашской Республики, их заместителей и урегулированию конфликта интересов • представления гражданами, претендующими на замещение государ - ственных должностей Чувашской Республики, должностей гражданской службы, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о дохо - дах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера • проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражда - нами, претендующими на замещение государственных должностей Чуваш - ской Республики, должностей гражданской службы, и лицами, замещаю - щими указанные должности • уведомления (сообщения) Главой Чувашской Республики, лицами, за - мещающими отдельные государственные должности Чувашской Респу - блики и должности гражданской службы, о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнени - ем ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи, определения сто - имости подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации (выкупа) • принятия лицами, замещающими отдельные государственные должно - сти Чувашской Республики и должности гражданской службы, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия иностранных госу - дарств, международных организаций, политических партий, иных обще - ственных объединений и других организаций • сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должно - сти Чувашской Республики и должности гражданской службы, о возник - новении личной заинтересованности при исполнении должностных обя - занностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов • государственной регистрации нормативных правовых актов органов ис - полнительной власти Чувашской Республики • и другие утверждены утверждены постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики государственная программа Чувашской Республики «Развитие потенциала государ - ственного управления», в состав которой входит подпрограмма «Проти - водействие коррупции в Чувашской Республике» • организатора по проведению органами исполнительной власти Чуваш - ской Республики антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов • по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов по поручению Главы Чуваш - ской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации и за - конодательством Чувашской Республики • по разработке проектов нормативных правовых актов Чувашской Респу - блики, касающихся проведения антикоррупционной экспертизы норма - тивных правовых актов Чувашской Республики и их проектов порядки: • проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых ак - тов Чувашской Республики и их проектов • представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязатель - ствах имущественного характера гражданами, претендующими на замеще - ние должностей руководителей государственных учреждений Чувашской Республики, и лицами, замещающими эти должности • проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государствен - ных учреждений Чувашской Республики, и лицами, замещающими эти должности • образования комиссии по соблюдению требований к служебному пове - дению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов • образования комиссии по соблюдению требований к служебному поведе - нию муниципальных служащих, осуществляющих полномочия представи- теля нанимателя (работодателя), и урегулированию конфликта интересов • проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражда - нами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, и соблюдения муниципальными служа - щими требований к служебному поведению • и другие утверждена на Минюст Чувашии возложены функции О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 10 11 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ распоряжениями Главы Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики актами государственных органов и муниципальными правовыми актами программа по антикор - рупционному просвеще- нию в Чувашской Респу- блике на 2016–2017 годы лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений составы комиссий: • по координации работы по противодействию коррупции в Чувашской Республике • по соблюдению требований к служебному поведению руководителей ор - ганов исполнительной власти Чувашской Республики, их заместителей и урегулированию конфликта интересов • по определению целесообразности использования подарков, получен - ных Главой Чувашской Республики, Председателем Кабинета Министров Чувашской Республики в связи с протокольными мероприятиями, служеб - ными командировками и другими официальными мероприятиями, уча- стие в которых связано с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей • комиссии по соблюдению требований к служебному поведению граж - данских и муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, и урегулированию конфликта интересов • комиссии (советы) по противодействию коррупции • кодексы этики и служебного поведения гражданских и муниципальных служащих • планы по противодействию коррупции • «горячие линии» для приема обращений граждан по фактам коррупции в органах местного самоуправления • проведение конкурсов антикоррупционной направленности в 2015 году утверждена определены утверждены созданы утверждены организовано положения: • о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению граж - данских и муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, и урегулированию конфликта интересов • о комиссиях (советах) по противодействию коррупции перечни: • должностей гражданской службы, при замещении которых гражданские служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об иму - ществе и обязательствах имущественного характера • должностей муниципальной службы, при назначении на которые граж - дане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны пред - ставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера • должностей муниципальной службы, после увольнения с которых граж - данин не вправе в течение двух лет замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной органи - зации работы (оказывать данной организации услуги) на условиях граж - данско-правового договора, если отдельные функции муниципального управления данной организацией входили в должностные обязанности муниципального служащего порядки: • представления гражданами, претендующими на замещение должностей граж- данской или муниципальной службы, гражданскими и муниципальными служа- щими, лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характер а • уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обра - щения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений • сообщения лицами, замещающими муниципальные должности на посто - янной основе, служащими о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанно - стей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации • сообщения лицами, замещающими муниципальные должности, граждан - скими и муниципальными служащими о возникновении личной заинтере - сованности при исполнении должностных обязанностей, которая приво - дит или может привести к конфликту интересов • принятия лицами, замещающими отдельные муниципальные должности, гражданскими служащими почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, по - литических партий, иных общественных объединений и других организаций • уведомления гражданскими и муниципальными служащими, лицами, за - мещающими отдельные муниципальные должности, представителя нани - мателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу • применения представителем нанимателя (работодателем) взысканий, предусмотренных статьями 14 1 , 15 и 27 Федерального закона «О муници - пальной службе в Российской Федерации» • проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных норматив - ных правовых актов и их проектов • размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязатель - ствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы, в инфор - мационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сай - тах органов местного самоуправления и предоставления данных сведений для опубликования средствам массовой информации • и другие О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 12 13 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ КОМИССИЯ по координации работы по противодействию коррупции в Чувашской Республике (председатель – Глава Чувашской Республики) КОМИССИИ, созданные в органах исполнительной власти Чувашской Республики, в составы которых включены лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений орган Чувашской Республики по профилактике коррупционных и иных правонарушений – Администрация Главы Чувашской Республики органы исполнительной власти Чувашской Республики иные органы государственной власти Чувашской Республики общественные советы комиссия Государственного Совета Чувашской Республики по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера комиссии по противодействию коррупции комиссии по противодействию коррупции в организациях, находящихся в ведении органов исполнительной власти Чувашской Республики • комиссии по организации и проведению конкурсов и аукционов в элек- тронной форме на право заключить контракт на оказание услуг, выполне- ние работ, поставку товара • лицензионная комиссия Чувашской Республики по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами • комиссия по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства • комиссия по проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики • комиссия по проведению конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды республиканского имущества • комиссия по проведению продаж государственного имущества Чуваш- ской Республики • наблюдательный совет автономной некоммерческой организации «Агент- ство по поддержке малого бизнеса в Чувашской Республике» • комиссии по оценке выполнения показателей эффективности деятель- ности государственных учреждений Чувашской Республики, находящихся в ведении органов исполнительной власти Чувашской Республики, и их руководителей • котировочные комиссии • контрактные службы • и другие экспертные группы по рассмотрению результатов общественного обсуждения проектов законов Чувашской Республики советы по противодействию коррупции комиссии по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, осуществляющих полномочия представителя нанимателя (работодателя), и урегулирова- нию конфликта интересов комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов органы местного самоуправления в Чувашской Республике В соответствии с принятыми актами в республике обеспечено функциони- рование региональных и муниципальных органов по профилактике коррупции. лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений комиссии по соблюдению требо- ваний к служебному поведению гражданских служащих и урегули- рованию конфликта интересов лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений комиссии по противо- действию коррупции в организациях, находящихся в ведении органов местного самоуправления Наряду с этим в соответствии с рекомендациями аппарата полно- мочного представителя Президента Российской Федерации в При- волжском федеральном округе откорректированы правовые акты, регулирующие деятельность комиссий в коррупционноемких сфе- рах, путем включения в их составы лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений. К примеру, с участием указанных лиц в настоящее время проходят за- седания закупочных комиссий, комиссий по приемке выполненных работ по капитальному и текущему ремонту дорог, многоквартирных жилых до- мов и объектов социальной сферы. О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 14 15 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ КОМИССИИ, созданные в органах исполнительной власти Чувашской Республики, в составы которых включены представители Администрации Главы Чувашской Республики • комиссия по анализу принятых отчетов об оценке рыночной стоимости государственного имущества Чувашской Республики и совершению сде- лок по отчуждению, аренде государственного имущества Чувашской Ре- спублики, купле-продаже долей в уставных капиталах и акций, принадле- жащих Чувашской Республике • лицензионная комиссия Чувашской Республики по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами • комиссии по приемке выполненных работ по капитальному и текущему ремонту дорог, многоквартирных жилых домов, объектов социальной сферы • межведомственная комиссия по предоставлению жилых помещений го- сударственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования • конкурсные комиссии по проведению конкурса на замещение вакантных должностей гражданской службы в госорганах Заседание комиссии по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, г. Чебоксары, 2015 г. В Чувашской Республике сформирована нормативно-правовая база, регламентирующая проведение в регионе антикоррупционного монито- ринга на основе изучения общественного мнения и соответствующих ана- литических материалов. АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ МОНИТОРИНГ Мониторинг коррупции и факторов, порождающих коррупцию или спо- собствующих ее распространению Мониторинг мер реализации антикоррупционной политики своевременного приведения нормативных правовых актов органов государственной вла- сти Чувашской Республики, органов местного самоуправления в соответствие с законода- тельством Российской Федерации, обеспече- ния разработки и реализации государствен- ных программ Чувашской Республики наблюдения за результатами применения мер предупреждения, пресечения и ответствен- ности за коррупционные правонарушения, а также мер возмещения причиненного такими правонарушениями вреда; анализа и оценки полученных в результате такого наблюдения данных; разработки прогнозов будущего со- стояния и тенденций развития соответствую- щих мер обеспечения оценки эф- фективности антикор- рупционных мер, в том числе реализуемых по- средством государствен- ных программ Чувашской Республики учета коррупционных правонарушений, ана- лиза документов, про- ведения опросов и экс- периментов, обработки, оценки и интерпретации данных о проявлениях коррупции проводится в целях осуществляется посредством В целях выявления в нормативных правовых актах Чувашской Ре- спублики и их проектах коррупциогенных факторов и их последующего устранения в Чувашской Республике проводится их антикоррупционная экспертиза. Во всех органах исполнительной власти Чувашской Республики и ор- ганах местного самоуправления определены лица, ответственные за про- ведение антикоррупционной экспертизы. Как правило, это руководители структурных подразделений соответствующих государственных и муници- пальных органов, специалисты юридических служб. В соответствии с распоряжением Кабинета Министров Чувашской Ре- спублики от 5 марта 2010 г. № 61-р в целях повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики по приведению правовых актов Чувашской Республики в соответствие с зако- нодательством Российской Федерации принимаемые органами исполни- тельной власти Чувашской Республики нормативные правовые акты и их проекты направляются в прокуратуру Чувашской Республики и Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике. Принимаемые муниципальные нормативные правовые акты и их проекты О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 16 17 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ направляются в органы прокуратуры, с которыми заключены соглашения о взаимодействии в правотворческой деятельности. Так, соответствующие соглашения заключены администрациями Вур- нарского, Порецкого и Яльчикского районов Чувашской Республики. Органы местного самоуправления направляют муниципальные акты и их проекты по вопросам, связанным с бюджетными правоотношениями, для анализа, и в том числе проведения антикоррупционной экспертизы, в контрольно-счетные органы. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов Правовая основа проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов Правовая основа проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов федеральные законы от 25 дека- бря 2008 г. № 273-ФЗ «О противо- действии коррупции», от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикорруп- ционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов норма- тивных правовых актов» федеральные законы от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» Всего в 2015 году: 1380 в 2015 году Всего в I квартале 2016 года: 388 в I квартале 2016 г. 1113 проектов НПА 10314 проектов МНПА 337 проектов НПА 1772 проектов НПА выявлено коррупциогенных факторов выявлено коррупциогенных факторов выявлено коррупциогенных факторов выявлено коррупциогенных факторов 29 123 11 61 267 НПА 5752 МНПА 51 НПА 1202 МНПА 9 70 0 35 постановление Правительства Российской Федерации от 26 фев- раля 2010 г. № 96 «Об антикорруп- ционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов норма- тивных правовых актов» постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 14 «О противодействии коррупции» Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 14 «О противодействии коррупции» указы Президента Чувашской Республики от 28 июля 2003 г. № 77 «О государственной регистрации нормативных правовых актов ор- ганов исполнительной власти Чу- вашской Республики», от 7 июня 2011 г. № 45 «Об утверждении Порядка подготовки и внесения проектов указов и распоряжений Главы Чувашской Республики» постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 января 2006 г. № 8 «О порядке подготовки и внесения проектов постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики», от 25 дека- бря 2007 г. № 348 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупци- онной экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики» Проведение антикоррупционной экспертизы государственными органами Чувашской Республики Проведение антикоррупционной экспертизы органами местного самоуправления постановление Кабинета Мини- стров Чувашской Республики от 25 декабря 2007 г. № 348 «О Порядке проведения антикор- рупционной экспертизы норматив- ных правовых актов Чувашской Республики и их проектов» О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 18 19 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ Для обеспечения гарантий реализации права граждан и организаций на проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативные правовые акты и их проекты региональные органы власти, а также органы местного самоуправления размещают на своих официальных сайтах в ин- формационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В Чувашской Республике аккредитованы Министерством юстиции Рос- сийской Федерации на проведение антикоррупционной экспертизы норма- тивных правовых актов и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, 7 незави- симых экспертов (6 физических лиц, одно юридическое лицо). В 2015 году независимыми экспертами проведена антикоррупционная экспертиза 20 проектов постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики, в ходе которой коррупциогенные факторы в проектах норма- тивных правовых актов Чувашской Республики не выявлены. Кроме того, к проведению антикоррупционной экспертизы привлекают- ся представители научных организаций, образовательных учреждений и общественности. Так, одними из направлений деятельности общественных советов являются проведение при необходимости предварительного обсуждения проектов правовых актов Чувашской Республики, участие в рассмотрении и обсуждении принимаемых органами исполнительной власти Чувашской Республики решений в области социально-экономического развития ре- спублики и иных вопросов. В целях эффективной реализации Плана совместных мероприятий региональными органами власти и органами местного самоуправле- ния приняты дополнительные меры по совершенствованию норма- тивно-правовой базы в сфере противодействия коррупции. Конкретные управленческие решения по разработке и принятию необ- ходимых антикоррупционных правовых актов отражены в протокольных решениях Координационного совета при Главе Чувашской Республики по противодействию коррупции от 27 марта, 29 июня и 7 октября 2015 года. Всего за период реализации Плана совместных мероприятий принято 16 указов Главы Чувашской Республики, 5 правовых актов Кабинета Мини- стров Чувашской Республики. Так, в соответствии с рекомендациями аппарата полномочного пред- ставителя Президента Российской Федерации в Приволжском федераль- ном округе 27 апреля 2015 г. Главой Чувашской Республики принят Указ № 62 «О Кодексе этики и служебного поведения лиц, замещающих госу- дарственные должности Чувашской Республики, назначение на которые осуществляется Главой Чувашской Республики». 30 марта 2015 г. принят Указ Главы Чувашской Республики № 47 «О «горячей линии» для приема обращений граждан Российской Федера- ции по фактам коррупции в органах исполнительной власти Чувашской Республики». Указом Главы Чувашской Республики от 8 июня 2015 г. № 79 утверждены требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопро- сам противодействия коррупции, на Портале органов власти Чувашской Ре- спублики и официальных сайтах органов исполнительной власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Кроме того, во исполнение Указа Президента Российской Федера- ции от 8 марта 2015 г. № 120 «О некоторых вопросах противодействия коррупции» приняты указы Главы Чувашской Республики от 5 мая 2015 г. № 66 «О внесении изменений в отдельные указы Главы Чувашской Республики по вопросам противодействия коррупции» и от 2 июня 2015 г. № 76 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, при замещении которых государственным гражданским служащим Чувашской Республики запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Россий- ской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовы- ми инструментами». В целях реализации распоряжения Президента Российской Федера- ции от 29 мая 2015 г. № 159-рп принят Указ Главы Чувашской Республики от 3 сентября 2015 г. № 116 «О порядке уведомления (сообщения) Главой Чувашской Республики, лицами, замещающими отдельные государствен- ные должности Чувашской Республики и должности государственной гражданской службы Чувашской Республики, о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи, определения стоимо- сти подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации (выкупа)». В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 г. № 364 принят Указ Главы Чувашской Республики от 19 октября 2015 г. № 162 «О мерах по совершенствованию системы про- тиводействия коррупции в Чувашской Республике», которым образована О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 20 21 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Чуваш- ской Республике. Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 декабря 2015 г. № 831-р утверждена Программа по антикоррупционно- му просвещению в Чувашской Республике на 2016–2017 годы. Кроме того, в порядке оказания методической помощи по резуль- татам проведенного Администрацией Главы Чувашской Республики анализа муниципальных правовых актов в сфере противодействия коррупции в органы местного самоуправления направлен список ак- тов, требующих дополнительной корректировки с целью приведения их в соответствие с федеральным законодательством. По итогам этой работы в 2015 году органами местного самоуправления в рассматриваемой сфере принято 588 правовых актов, которыми внесе- ны изменения в 489 актов. Государственными органами республики принято 158 правовых актов. Помимо этого, во всех госорганах приняты правовые акты, которыми соз- даны комиссии по противодействию коррупции. Аналогичные комиссии созданы в организациях, подведомственных органам исполнительной власти Чувашской Республики. В республике реализуется подпрограмма «Противодействие корруп- ции в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Ре- спублики «Развитие потенциала государственного управления», утверж- денной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 ноября 2011 г. № 501 (далее также – подпрограмма). Ответственным исполнителем подпрограммы является Администрация Главы Чувашской Республики, соисполнителем – Минюст Чувашии. Объем финансирования программных мероприятий за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в 2015 году соста- вил 236,0 тыс. рублей, на 2016 год предусмотрено 183,4 тыс. рублей. В 2015 году указанные средства были направлены на проведение конкурсов антикоррупционной направленности, в 2016 году средства республикан- ского бюджета Чувашской Республики предусмотрены также на разме- щение работ победителей конкурса на разработку сценариев социальной рекламы антикоррупционной направленности в средствах массовой ин- формации. Основные мероприятия подпрограммы Организационные меры по созданию механизма реализации антикоррупционной политики в Чувашской Республике Нормативно- правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов Внедрение антикорруп- ционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в государственных органах Чувашской Республики и органах местного самоуправления Внедрение антикоррупционных механизмов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Организация мониторинга факторов, порождающих коррупцию или способствующих ее распространению, и мер антикоррупци- онной политики Внедрение внутреннего контроля в государственных органах Чувашской Республики и органах местного самоуправления Организация антикоррупционной пропаганды и просвещения Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о дея- тельности государ- ственных органов Чувашской Республики и органов местного самоуправления В рамках реализации мероприятий подпрограммы всеми государ- ственными органами Чувашской Республики и органами местного са- моуправления в Чувашской Республике приняты планы мероприятий по противодействию коррупции. По рекомендациям аппарата полномочного представителя Президен- та Российской Федерации в Приволжском федеральном округе внесены изменения в планы противодействия коррупции регионального органа исполнительной власти по имущественным и земельным отношениям, а также Минэкономразвития Чувашии, предусматривающие проведение ме- роприятий по выявлению и предупреждению фактов аффилированности при проведении торгов и принятии решений о предоставлении государ- ственного имущества. О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 22 23 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ Так, план противодействия коррупции Минимущества Чувашии допол- нен мероприятиями по организации сбора информации об участниках тор- гов, установлению их аффилированности с членами комиссий по прове- дению торгов (конкурсов, аукционов), принятию решений об отстранении членов комиссии от участия в проведении торгов, участником которых при- знано лицо, аффилированное по отношению к членам комиссий, с целью исключения конфликта интересов. План противодействия коррупции Минэкономразвития Чувашии до- полнен мероприятиями по проверке аффилированности участников кон- курсного отбора с членами комиссии по государственной поддержке субъ- ектов малого и среднего предпринимательства, конкурсной комиссии по отбору социально ориентированной некоммерческой организации в целях предоставления субсидии, конкурсной комиссии по отбору проектов для предоставления субсидий, комиссии по отбору наиболее перспективных и приоритетных инновационных проектов. Кроме того, в соответствии с Национальной стратегией противо- действия коррупции в целях достижения конкретных результатов (выявления, предупреждения коррупции, минимизации и (или) лик- видации последствий коррупционных деяний) с учетом специфики деятельности госорганов и органов местного самоуправления в ука- занные планы внесены изменения, включающие в том числе: • организацию совместных с правоохранительными и контролирующи- ми органами выездных проверок на предмет установления фактическо- го использования государственного имущества Чувашской Республики и принятие мер реагирования к недобросовестным пользователям государ- ственной собственности; • обеспечение прозрачности процедур при формировании предложе- ний для выдвижения от имени Чувашской Республики кандидатур на долж- ность единоличного исполнительного органа в хозяйственном обществе с долей участия Чувашской Республики более 50 процентов; • контроль за финансово-хозяйственной деятельностью государствен- ных унитарных предприятий Чувашской Республики при подготовке их к приватизации (в том числе за деятельностью руководителей таких пред- приятий), включая организацию проведения аудиторских проверок; • совершенствование организации деятельности органов государ- ственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправ- ления при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд; • осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по профилактике коррупции; • проведение работы по выявлению, предотвращению и урегулирова- нию конфликта интересов. В целях обеспечения выполнения мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014–2015 годы», ведомственные планы (программы) органов государственной власти Чу- вашской Республики и органов местного самоуправления дополнены сле- дующими мероприятиями: 1. Активизация работы по формированию у служащих отрицатель- ного отношения к коррупции, привлечение для этого общественных объединений, уставной задачей которых является участие в проти- водействии коррупции, и других институтов гражданского общества. В ходе выполнения данного мероприятия предусмотрено: • предание гласности каждого установленного факта коррупции; • доведение до служащих положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение или дачу взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, требований к служебному поведению служащих и т.д.; • проведение совместно с общественными объединениями совеща- ний, круглых столов по вопросам формирования у служащих отрицатель- ного отношения к коррупции; • внедрение социальной рекламы антикоррупционной направленности; • размещение на информационных стендах госорганов и органов мест- ного самоуправления материалов по вопросам противодействия коррупции. 2. Обеспечение контроля за выполнением служащими и работни- ками государственных органов Чувашской Республики и организаций обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными за- конами, о получении ими подарка в связи с их должностным положе- нием или в связи с исполнением ими служебных обязанностей. В целях реализации данного мероприятия планируется: • проведение опроса среди получателей государственных услуг с целью выявления коррупционных правонарушений и их последующего устранения; • проведение мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой ин- формации; проведение социологических исследований и др. О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 24 25 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ 3. Осуществление комплекса организационных, разъяснитель- ных и иных мер по соблюдению служащими ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. В рамках выполнения данного мероприятия дополнительно предусма- тривается: • проведение работы по первичной обработке, анализу и проверке пол- ноты и достоверности сведений о доходах, размещение таких сведений на официальных сайтах государственных и муниципальных органов; • обеспечение постоянной работы «телефона доверия», «горячих линий», интернет-приемных, других информационных каналов, позволя- ющих гражданам сообщать о ставших известными им фактах коррупции; • организация семинаров, курсов повышения квалификации, аппарат- ных совещаний; • организация в рамках проведения конкурсных процедур тестирова- ния в целях оценки знания основ антикоррупционного законодательства; • ознакомление служащих с изменениями положений законодатель- ства Российской Федерации о противодействии коррупции; • проведение анализа должностных регламентов гражданских служащих на предмет оптимизации и конкретизации их полномочий и обязанностей, внесение соответствующих изменений в должностные регламенты и др. 4. Проведение мероприятий по формированию у служащих нега- тивного отношения к дарению подарков, реализация комплекса орга- низационных, разъяснительных и иных мер по недопущению служа- щими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки. В ходе выполнения данных мероприятий предусмотрены: • разработка ведомственных актов, регламентирующих порядок сообще- ния отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их долж- ностным положением или исполнением ими служебных обязанностей; • доведение до лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности, должности гражданской (муниципальной) службы, положений законодательства о противодействии коррупции (об ответственности за несоблюдение обязанностей, запретов и ограничений, о мере наказания за коммерческий подкуп, получение, дачу взятки, посредничество во взя- точничестве), в т.ч. путем размещения на информационных стендах из- влечений из нормативных правовых актов Российской Федерации; • проведение совещаний для формирования негативного отношения к дарению подарков служащим в связи с их должностным положением или исполнением служебных обязанностей; • разработка «памятки» для служащих по ключевым вопросам проти- водействия коррупции, в т.ч. по недопущению поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взят- ки, как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки. 5. Принятие мер по нормативному закреплению установлен- ных федеральными законами в целях противодействия корруп- ции запретов, ограничений и обязанностей в отношении лиц, замещающих государственные должности Чувашской Респу- блики, муниципальные должности, а также по совершенство- ванию нормативно-правового регулирования противодействия коррупции. В рамках исполнения данного мероприятия предусмотрены: • разработка проекта закона Чувашской Республики о внесении из- менений в отдельные законодательные акты Чувашской Республики по закреплению установленных федеральными законами в целях противо- действия коррупции запретов, ограничений и обязанностей в отношении лиц, замещающих государственные должности Чувашской Республики, муниципальные должности; • проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реали- зации государственных и муниципальных функций, и последующее внесе- ние изменений в перечни должностей, исполнение обязанностей по кото- рым связано с коррупционными рисками; • проведение мониторинга правоприменения с целью выявления про- тиворечий, избыточного регулирования сложных для восприятия положе- ний, которые способствуют проявлениям коррупции; • формирование примерного перечня муниципальных правовых актов, которые должны быть приняты в органах местного самоуправления в це- лях реализации положений федерального законодательства о противо- действии коррупции. 6. Принятие мер по предупреждению коррупции в организациях, находящихся в ведении органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления. В ходе выполнения данного мероприятия предусмотрены: • разработка ведомственных актов, направленных на противодействие коррупции в деятельности подведомственных организаций; О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 26 27 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ • проведение в подведомственных организациях совещаний (обучаю- щих мероприятий) по вопросам организации работы по противодействию коррупции; • проведение в подведомственных организациях проверок с целью пред- упреждения и выявления фактов коррупционных правонарушений и несо- блюдения работниками данных организаций профессиональной этики; • оказание подведомственным организациям методической помощи в данной работе; • создание в подведомственных организациях комиссий по противо- действию коррупции и др. 1.2. ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ ГРАЖДАНСКИМИ СЛУЖАЩИ- МИ УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОМ ОГРАНИЧЕНИЙ, ЗАПРЕТОВ, А ТАКЖЕ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАННОСТЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ИЛИ УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ В 2015 году Администрацией Главы Чувашской Республики активизи- рована деятельность по выявлению фактов несоблюдения гражданскими служащими, лицами, замещающими государственные должности Чуваш- ской Республики, установленных в целях противодействия коррупции обя- занностей, запретов, ограничений, а также требований о предотвращении и (или) урегулировании конфликта интересов. Так, были организованы и проведены: • проверки соблюдения антикоррупционного законодательства в 19 из 27 госорганов; • работа по выявлению случаев неуведомления гражданскими служа- щими представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачива- емую работу во всех госорганах; • анализ сведений, содержащихся в базе данных Федеральной налого- вой службы, в отношении всех гражданских служащих и лиц, замещающих государственные должности Чувашской Республики, в целях выявления фактов осуществления ими предпринимательской деятельности, участия в управлении хозяйствующим субъектом; • анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязатель- ствах имущественного характера за 2012–2014 годы. В ходе реализации Плана совместных мероприятий количество проведенных в Чувашской Республике проверок соблюдения граж- данскими служащими установленных законом ограничений, запре- тов, а также требований о предотвращении или урегулировании кон- фликта интересов по сравнению с 2014 годом увеличилось более чем в 3 раза (с 15 до 51 проверки). По результатам проверок к дисциплинарной ответственно- сти привлечено 22 гражданских служащих (в 2014 году – 0). Этому способствовало проведение анализа сведений баз данных Фе- деральной налоговой службы в отношении всех гражданских служащих республики. В результате получены данные о возможном участии 18 гражданских служащих в деятельности хозяйствующих субъектов. По итогам проверок установлены нарушения у 4 гражданских слу- жащих (в т.ч. участие консультанта Администрации Главы Чуваш- ской Республики С. в ООО «С», консультанта Минтранса Чувашии К. в ООО «П» и др.), 3 из которых привлечены к дисциплинарной ответ- ственности, 1 гражданский служащий уволен в ходе проверки, в отноше- нии остальных нарушения не подтвердились. В ходе проведенной проверки в Мининформполитики Чувашии установлены факты представления 3 гражданскими служащи- ми подложных документов о высшем образовании (заместителем министра Н., начальником отдела Н., главным специалистом Я.). За указанные нарушения названные лица уволены со службы по иници- ативе представителя нанимателя. Кроме того, выявлено 12 фактов совмещения гражданской служ- бы с иной оплачиваемой деятельностью без уведомления предста- вителя нанимателя, по которым к дисциплинарной ответствен- ности привлечено 12 гражданских служащих, в т.ч. 3 заместителя руководителей государственных органов республики (заместитель мини- стра имущественных и земельных отношений Чувашской Республики У., начальник отдела Минстроя Чувашии И., начальник управления Мин- фина Чувашии М., начальник отдела Минфина Чувашии Щ., заведующий сектором Госслужбы Чувашии по конкурентной политике и тарифам А., начальник отдела Минэкономразвития Чувашии К. и др.). В ходе проведения в государственных органах республики прове- рок соблюдения требований антикоррупционного законодательства в отношении 7 гражданских служащих выявлено наличие конфлик- та интересов при выполнении ими иной оплачиваемой деятель- ности в организациях, в отношении которых осуществлялись функции государственного управления (начальник отдела стра- О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 28 29 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ тегического планирования и развития здравоохранения и социальной сферы Минздравсоцразвития Чувашии А., начальник управления по надзору и контролю в сфере образования Минобразования Чувашии Ф. и др.). По результатам проверок к дисциплинарной ответственности при- влечено 3 служащих. По результатам анализа сведений о доходах в госорганах в 2015 году проведено 303 проверки, по итогам которых к дисциплинарной от- ветственности привлечено 95 гражданских служащих (в 2014 году таких проверок проведено всего 19, привлечено к дисциплинарной ответствен- ности 11 гражданских служащих). Всего в 2015 году проведено 354 проверки в отношении 314 граждан- ских служащих и лиц, замещающих государственные должности Чуваш- ской Республики. Выявлены нарушения антикоррупционных требований у 271. Практически четверть всех республиканских служащих (23 процента) подверглись проверочным мероприятиям (всего в республике 1384 граж- данских служащих и лица, замещающих государственные должности), на- рушения подтвердились у 86 процентов проверенных лиц. 2015 2015 2014 2014 1384 служащих и лица, замещающих госдолжности 1456 служащих и лиц, замещающих госдолжности 0 314 34 0 271 выявлены нарушения у 271 лица выявлены нарушения у 21 лица проведены 354 проверки в отношении 314 лиц проведены проверки в отношении 34 лиц 21 Привлечены к дисципли- нарной ответственности без рассмотрения на заседании комиссии 490 73 276 21 109 11 0 100 200 300 400 500 600 Рассмотрено материалов комиссиями Выявлены нарушения комиссиями Привлечены к ответственности 3 Например, в Минтрансе Чувашии такие нарушения выявлены в дей- ствиях заместителя министра С., начальника отдела И. и др.; в Мин- строе Чувашии – в действиях заместителя начальника отдела Ш. и др.). При проведении проверочных мероприятий значительно активи- зирована работа по направлению запросов. В кредитные организации соответствующие запросы направлены в отношении 243 гражданских служащих, в Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике – 338 гражданских и муниципальных служащих, в Управление Росреестра по Чувашской Республике – 343 гражданских и муниципальных служащих. В 2014 году такие запросы не направлялись. Активизирована работа по проведению проверок достоверно- сти и полноты сведений о доходах, а также соблюдения требо- ваний к урегулированию конфликта интересов в отношении лиц, замещающих государственные должности республики, и руково- дителей госорганов. В 2014 году такие проверки не проводились. В результате к 4 лицам, замещающим государственные должно- сти Чувашской Республики (министру Е., министру И., министру С., министру П.),применены дисциплинарные взыскания (к Е. и И. в виде замечания, к С. и П. – в виде выговора). Кроме того,19 марта 2015 г. в целях организации контроля за соблю- дением гражданами, замещавшими должности государственной службы, ограничений при заключении ими после ухода с государственной службы трудовых договоров Администрацией Главы Чувашской Республики под- писано соглашение с прокуратурой Чувашской Республики, в рамках кото- рого налажен обмен информацией о лицах, уволенных со службы. На дан- ный момент нарушения ограничений данной категорией лиц не выявлены. 1.3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИССИЙ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕ- РЕСОВ Реализация Плана совместных мероприятий способствовала значи- тельной активизации деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интере- сов, созданных в государственных органах Чувашской Республики и орга- нах местного самоуправления. По итогам 2015 года количество проведенных заседаний комиссий в госорганах по сравнению с 2014 годом увеличилось почти в 3 раза (с 69 до 195), в органах местного самоуправления – почти в 1,5 раза (с 180 О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 30 31 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ до 247). Значительно увеличилось количество рассмотренных комис- сиями материалов: в госорганах – почти в 8 раз (с 58 до 460), в органах местного самоуправления – в 1,3 раза (с 114 до 153). Комиссиями установлено 276 нарушений у гражданских служащих (в 2014 г. – 21), 247 из них связаны с представлением недостоверных или неполных сведений о доходах (в 2014 г. – 18), у муниципальных служащих – 40 нарушений (в 2014 г. – 37), 34 из них связаны с представ- лением недостоверных или неполных сведений о доходах (в 2014 г. – 31). Заседание совета по противодействию коррупции в Моргаушском районе Чувашской Республики, 2015 г. Заседание совета по противодействию коррупции в Канашском районе Чувашской Республики, 2015 г. По итогам заседаний комиссий привлечено к дисциплинарной ответ- ственности 109 гражданских (в 2014 г. – 11) и 20 муниципальных служащих (в 2014 г. – 37). В целях повышения эффективности работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегу- лированию конфликта интересов (далее – конфликтная комиссия) и во ис- полнение пункта 2.2 протокольного решения Координационного совета при Главе Чувашской Республики по противодействию коррупции от 27 марта 2015 г. во взаимодействии с региональной прокуратурой разработан про- ект типового соглашения о передаче администрацией сельского посе- ления, входящего в состав муниципального района, администрации муниципального района полномочий по формированию и обеспече- нию деятельности конфликтной комиссии, рассмотрению вопросов, относящихся к полномочиям данной комиссии, в отношении муници- пальных служащих в сельском поселении. Указанное вызвано тем, что в сельском поселении из-за малой штат- ной численности сотрудников администрации практически невозможно ре- ализовать требования Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 как по количественному составу конфликтной комиссии, так и по обеспечению необходимой независимости (незаинтересованности) ее членов. Апробация данного типового соглашения проведена на территории Моргаушского района Чувашской Республики, где районной администра- цией соответствующие соглашения заключены с администрациями всех сельских поселений. Аналогичная работа проведена и в других муници- пальных районах республики. Результаты работы рассмотрены на засе- дании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Чувашской Республике 14 декабря 2015 г. под председательством Главы Чувашской Республики. Во всех муниципальных районах работа по заклю- чению указанных соглашений завершена. В ходе реализации Плана совместных мероприятий в порядке экспе- римента во всех муниципальных образованиях Чувашской Республики сформирована практика рассмотрения вопросов соблюдения требований к служебному поведению и урегулирования конфликта интересов в отно- шении глав администраций муниципальных районов и городских округов специально созданными представительными органами комиссиями с привлечением депутатов муниципального образования и представителей общественности. Возглавляют эти комиссии главы муниципальных обра- зований. О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 32 33 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ С учетом рекомендаций республиканской комиссии по координации рабо- ты по противодействию коррупции от 14 декабря 2015 г. конфликтные комис- сии с 1 марта 2015 г. также рассматривают вопросы соблюдения требований к должностному поведению лиц, замещающих муниципальные должности. Кроме того, на основании рекомендации республиканской комиссии по координации работы по противодействию коррупции функции комиссий по рассмотрению вопросов урегулирования конфликта интересов в отношении лиц, замещающих муниципальные должности в поселениях, переданы соот- ветствующим комиссиям, образованным на уровне муниципального района. Проведение соответствующих мероприятий существенно сократи- ло количество муниципальных конфликтных комиссий (с 330 до 76). в отношении муниципальных служащих в администрациях муниципальных районов и городских округов администрации сельских поселений представительные органы сельских поселений В рамках реализации Федерального закона от 03.11.2015 № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» созданы комиссии в отношении лиц, замещающих муниципальные должности ПРОФИЛАКТИКА КОРРУПЦИОННЫХ ПРОЯВЛЕНИЙ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД увеличение открытости и прозрачности закупок Контрольные мероприятия Механизм обязательного общественного обсуждения закупок цена контракта от 100 млн рублей 2015 год 350 проверок администра- тивная ответ- ственность 48 решений 34 должност- ных лица заключение дополни- тельных соглашений бездействие должностных лиц на 842 тыс. рублей дисципли- нарная ответ- ственность 87 должност- ных лиц администра- тивная ответ- ственность администра- тивная ответ- ственность 23 решения 17 должност- ных лиц 5 должност- ных лиц предписания в адрес заказчиков на 241 тыс. рублей дисципли- нарная ответ- ственность 28 должност- ных лиц на сумму 140 тыс. рублей 2014 год 247 проверок вынесено на общественное обсуждение 10 закупок на сумму около 1,5 млрд рублей выявление и принятие мер ответственности к лицам, которыми допущены нарушения в сфере закупок администрациям муниципальных районов представительным органам муниципальных районов передача полномочий передача полномочий в отношении муниципальных служащих в администрациях сельских и городских поселений на 01.01.2015 действовало 330 комиссий 36 294 в отношении муниципальных служащих в администрациях муниципальных районов и городских округов в отношении муниципальных служащих в администрациях городских поселений в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, и глав администраций муниципальных районов и городских округов (объединенные) в отношении глав администраций муниципальных районов и городских округов в отношении глав администраций городских поселений в отношении лиц, замещающих муниципальные должности на 01.04.2016 действуют 76 комиссий 36 6 25 1 6 2 1.4. РЕАЛИЗАЦИЯ КОМПЛЕКСА МЕРОПРИЯТИЙ В СФЕРЕ ЗАКУПОК И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ Противодействие коррупции в сфере закупок для обеспечения госу- дарственных и муниципальных нужд в республике осуществляется в двух направлениях: увеличение открытости и прозрачности закупок, выявление и принятие мер ответственности к лицам, которыми допущены нарушения в сфере закупок. В целях предупреждения возможных коррупционных проявлений и исключения возможной связи с участниками государственных закупок в соответствии с Планом совместных мероприятий в состав закупочных ко- миссий и контрактных служб органов государственной власти включены лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений. срыв сроков испол- нения контрактов на 61 млн рублей О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 34 35 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ Организован сбор и анализ информации о гражданских служащих уполномоченного органа – Госслужбы Чувашии по конкурентной политике и тарифам (членах комиссий по осуществлению закупок). Уполномоченным органом также налажена работа по ведению реестра участников закупок с указанием их учредителей и членов коллегиально- го исполнительного органа. В установленном порядке члены комиссии по осуществлению закупок при подписании протоколов подведения ито- гов закупок декларируют отсутствие конфликта интересов между ними и участниками закупок. При проведении контрольных мероприятий случаев участия на сто- роне поставщиков для обеспечения нужд Чувашской Республики близких родственников членов закупочных комиссий, а также лиц, которые могут оказать прямое влияние на процесс проведения закупок, не выявлено. В ходе выполнения Плана совместных мероприятий Минэкономразви- тия Чувашии в отношении государственных и муниципальных заказчиков проведено 65 проверок. По результатам контрольных мероприятий в 2015 году рассмотрено 95 дел об административном правонарушении (в 2014 г. – 54), 34 долж- ностных лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 842,4 тыс. рублей (КУ Чувашской Республики «Центр занятости населения города Чебоксары», КУ Чувашской Ре- спублики «Дирекция особо охраняемых природных территорий и объ- ектов Чувашской Республики», Минздравсоцразвития Чувашии и др.). В 2014 году к административной ответственности было привлечено все- го 23 должностных лица, а общая сумма наложенных на них штрафов со- ставила 240,6 тыс. рублей. Типичными нарушениями являются изменение цены, объема и прочих условий заключенных контрактов, невзыскание с подрядчиков неустоек за срыв сроков исполнения контракта, неопубликование контрактов, допол- нительных соглашений, протоколов подведения итогов и др. Кроме того, в деятельности Минздравсоцразвития Чувашии выявлен факт заключения контракта на оказание услуг по санаторно-курортному лечению детей-инвалидов с победителем аукциона (ЗАО «СК»), которым предложена цена контракта на 30,5 процента ниже начальной (макси- мальной) цены контракта без представления документов, подтверждаю- щих применение антидемпинговых мер (в т.ч. обеспечение исполнения контракта). Виновное должностное лицо привлечено к штрафу в размере 11,9 тыс. рублей. Выявлены факты отказа заказчика – БОУ ВПО «Чувашский государ- ственный институт культуры и искусств» Минкультуры Чувашии от за- ключения контрактов на выполнение ремонтных работ с единственными участниками закупок –ООО «Н» и ООО «И», а также факты необоснован- ного продления сроков подачи заявок на участие в таких закупках. Два должностных лица учреждения привлечены к штрафу на общую сумму 30 тыс. рублей. В соответствии с протокольным решением межведомственной рабо- чей группы от 13 мая 2015 г. материалы Минэкономразвития Чувашии изу- чены региональной прокуратурой. При этом конкретные факты коррупции в этих материалах прокуратурой не выявлены. Анализ материалов Минздравсоцразвития Чувашии свиде- тельствует о наличии коррупционных проявлений в действиях участников закупок – подрядных организаций при применении ими на торгах формы картельного сговора по схеме, получившей на- звание «таран». Суть данной схемы заключается в том, что первый из допущенных на торги участников предлагает несущественное понижение начальной цены контракта, остальные участники сговора без намерения в последующем заключить государственный контракт имитируют конкуренцию и своими предложениями резко снижают закупочную цену до 30–40 процентов. Ука- занные действия вынуждают добросовестные компании отказываться от дальнейшего участия и подачи ценовых предложений. В результате пер- вые три места занимают аффилированные участники. При этом первые два участника, подавшие минимальные ценовые предложения, представ- ляют вторую часть заявок таким образом, чтобы заказчик обязан был их отклонить. В итоге контракт заключается с третьим участником, предло- жившим несущественное понижение начальной цены контракта. Указанная схема наиболее часто применяется при проведении аукцио- нов на проведение различных ремонтно-строительных работ. Например, в 2014 и 2015 годах такая схема была использована аффи- лированными компаниями ООО «С», ООО «А» и ООО «СКЕ» при прове- дении аукционов на выполнение работ по ремонту помещений отделения временного проживания в с. Большой Сундырь БУ Чувашской Республики «Моргаушский центр социального обслуживания» и отделения перелива- ния крови БУ Чувашской Республики «Новочебоксарская городская боль- ница», а также на выполнение работ по строительству модульного фельд- шерско-акушерского пункта в д. Эндимиркасы Чебоксарского района. О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 36 37 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ По оценкам специалистов, действующее конкурентное законодатель- ство не содержит эффективных механизмов противодействия приведен- ной форме картельного сговора участников закупок. Не решает эту про- блему и Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государ- ственных и муниципальных нужд». Имеющиеся материалы по данному вопросу направлены Минздрав- соцразвития Чувашии для принятия мер в Управление Федеральной анти- монопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии. Между тем, по информации Чувашского УФАС России, принятые ра- нее в отношении других хозяйствующих субъектов решения о нарушении конкурентного законодательства, выразившемся в совершении согла- сованных действий, имеющих своим результатом поддержание цены на аукционе, признаются арбитражными судами недействительными (дела № А79-10490/2010, А79-7523/2012, А79-113562/2012 и др.). При этом арбитражными судами не принимаются используемые Чу- вашским УФАС России косвенные доказательства участия хозяйствующих субъектов в картельных сговорах (анализ рынка, анализ поведения хозяй- ствующих субъектов). Указанное требует усиления межведомственного взаимодействия Чувашского УФАС России и правоохранительных органов в целях сво- евременной организации оперативно-розыскной деятельности и полу- чения прямых доказательств картельных сговоров (документов (согла- шений, писем и т.д), стенограмм переговоров, результатов негласных опросов и др.). Соответствующие предложения до заинтересованных лиц доведены протокольным решением межведомственной рабочей группы от 2 июля 2015 года. В 2015 году существенно изменен формат контрольных мероприятий в рамках осуществления внутреннего государственного финансового кон- троля. Более 70 процентов контрольных мероприятий проводится в форме камеральных проверок, которые являются менее затратными по времен- ным и финансовым ресурсам в сравнении с выездными. Минфином Чувашии в отношении объектов контроля проведено 287 проверок (в 2014 году – 150). Объем проверенных средств составил 16 млрд 342 млн рублей, в том числе проверено 2138 контрактов общей стоимостью 10 млрд 895 млн рублей. результативность «ревизоров» возросла в 1,7 раза в 1,4 раза – рост объема проверен- ных средств в 1,9 раза – рост охвата проверками объектов контроля в 4,8 раза – рост количества прове- ренных контрактов затраты на одного «ревизора» снижены на 30% 287 проверок более 70% контрольных мероприятий проводится в форме камеральных проверок 159 объектов контроля (в т.ч. все органы исполнительной власти Чувашской Республики) проверено 2138 контрактов общей стоимостью 10 млрд 895 млн рублей по итогам проверок подлежит возмещению (устранению) 137 млн рублей, в т.ч. по объектам строительства (реконструкции) и капитального ремонта – 112 млн рублей. Возмещено (устранено) 73 млн рублей, из них по объектам строительства (реконструкции) и капитального ремонта – 53 млн рублей выявлены нарушения 369 контрактов (17% от проверенных) 16 млрд 342 млн рублей объем проверенных средств к 2014 году Установлено, что с нарушением исполнено 369 контрактов (17 процен- тов от количества проверенных контрактов). Наибольший объем выявлен- ных нарушений (81 процент) связан с использованием средств, направ- ленных на строительство (реконструкцию) и капитальный ремонт объектов социально-культурной сферы, ЖКХ, дорожные работы. 1.5. РЕАЛИЗАЦИЯ КОМПЛЕКСА МЕРОПРИЯТИЙ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВА- НИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ИМУЩЕСТВА В сфере использования государственного и муниципального иму- щества работа по противодействию коррупции проводится по 3 ос- новным направлениям: • выявление и пресечение коррупционных проявлений в области управления и распоряжения государственным имуществом Чувашской Республики; • координация работы органов местного самоуправления при выявле- нии коррупционных проявлений в сфере использования и распоряжения муниципальным имуществом муниципальными районами и городскими округами Чувашской Республики; О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 38 39 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ • координация работы органов местного самоуправления при выявлении коррупционных проявлений в сфере использования и распоряжения муни- ципальным имуществом сельскими поселениями Чувашской Республики. ПРОФИЛАКТИКА КОРРУПЦИОННЫХ ПРОЯВЛЕНИЙ обеспечение открытости и прозрачности процессов распоряжения государственным и муниципальным имуществом в Чувашской Республике созданы коллеги- альные и совеща- тельные органы, комиссии в составы комиссий включены представители: • правоохранительных и контролирующих органов; • средств массовой информации; • научных организаций; • лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений принято 28 постановлений о назначении административ- ного наказания 9 комиссий проводятся провер- ки использования государственного имущества назначен штраф на общую сумму 25,5 тыс. рублей 143 проверки координация работы органов местного самоуправления в отношении 5 юридических и 23 должностных лиц (в 2 раза больше, чем в 2014 году) 10 выездов внедрение авто- матизированного обмена сведениями реестра муниципального имущества постановка на учет бесхозяйных объектов проверки распоря- жения муниципаль- ным имуществом ЗАДАЧА: В соответствии с Планом совместных мероприятий в целях исключе- ния коррупционных проявлений регионального органа исполнительной власти по имущественным и земельным отношениям лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, вклю- чены в составы следующих коллегиальных органов: • контрактной службы Госкомимущества Чувашии; • комиссии по проведению продаж государственного имущества Чу- вашской Республики; • комиссии по проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики; • комиссии по проведению конкурсов или аукционов на право заключе- ния договоров аренды республиканского имущества; • конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакант- ных должностей государственной гражданской службы Чувашской Респу- блики в Госкомимуществе Чувашии. Кроме того, при Госкомимуществе Чувашии создана комиссия по анализу принятых отчетов об оценке рыночной стоимости государ- ственного имущества Чувашской Республики и совершению сделок по отчуждению, аренде государственного имущества Чувашской Ре- спублики, купле-продаже долей в уставных капиталах и акций, принад- лежащих Чувашской Республике, в состав которой включены представи- тели горкомимущества администрации г. Чебоксары, МВД по Чувашской Республике, средств массовой информации, научных организаций, а так- же лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Госкомимуществе Чувашии. В рамках работы указанной комиссии налажен механизм взаимо- действия с саморегулируемыми организациями оценщиков, которые до принятия государственным заказчиком отчетов об оценке рыночной сто- имости государственного имущества Чувашской Республики и земельных участков республиканской собственности при значительной разнице када- стровой и рыночной стоимости имущества подготавливают обоснование его стоимости и возможности применения отчетов для дальнейшей реали- зации государственного имущества. Круглый стол на тему «Эффективное управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами», г. Чебоксары, 2016 О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 40 41 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ В целях предупреждения коррупции в организациях, созданных для обеспечения деятельности органов власти, Госкомимуществом Чувашии совместно с органами исполнительной власти Чувашской Республики, ор- ганами местного самоуправления проделана значительная работа. В государственных и муниципальных учреждениях, на государствен- ных унитарных предприятиях Чувашской Республики и казенных пред- приятиях Чувашской Республики созданы комиссии по противодействию коррупции. Госкомимуществом Чувашии разработан и направлен в органы испол- нительной власти Чувашской Республики рекомендуемый план меропри- ятий по предупреждению коррупции в подведомственных государствен- ных учреждениях Чувашской Республики, на государственных унитарных предприятиях Чувашской Республики, казенных предприятиях Чувашской Республики на 2015 год. В целях предотвращения случаев личной заинтересованности руко- водителей унитарных предприятий Чувашской Республики в совершении сделок Госкомимуществом Чувашии при рассмотрении представленных заявок на согласование крупных сделок организовано проведение анализа выписок из ЕГРЮЛ на предмет установления возможных аффилирован- ных связей. Для предотвращения коррупционных проявлений при управлении и распоряжении государственным имуществом Госкомимуществом Чувашии проведены проверки использования, технического состояния и обеспече- ния сохранности объектов недвижимости республиканской собственности, переданных в аренду и безвозмездное пользование (с начала 2015 года проведено 18 проверок). По их результатам выявлены факты нарушений, связанных с использованием республиканского имущества третьими ли- цами без оформления договорных отношений. На виновных лиц наложе- ны штрафы на общую сумму 25,5 тыс. рублей, что выше уровня 2014 года в 2 раза (2014 г. – 12,5 тыс. рублей). Всего в 2015 году Госкомимуществом Чувашии совместно с органа- ми исполнительной власти Чувашской Республики проведены 143 вы- ездные проверки использования государственного имущества Чу- вашской Республики, что на 50,5 процента больше, чем в 2014 году. Материалы данных проверок в соответствии с протокольным реше- нием межведомственной рабочей группы от 13 мая 2015 г. изучены ре- гиональной прокуратурой. При этом конкретные факты коррупции в этих материалах прокуратурой не выявлены. Помимо этого, в соответствии с планом мероприятий Госкомимуще- ства Чувашии по противодействию коррупции в 2015 году осуществлены выезды в администрации Моргаушского, Цивильского, Красноармейского, Комсомольского, Яльчикского, Ядринского районов и г. Чебоксары в целях изучения порядка организации работы по распоряжению и управлению му- ниципальным имуществом, а также по выявлению бесхозяйных объектов недвижимости и постановке их на учет в органах Росреестра. Справочно: в ходе контрольных мероприятий в 2015 году выявлено 1044 бесхозяйных объекта, на учет в органах Росреестра в качестве бесхозяйных поставлен 771 объект. Право собственности муници- пальных образований зарегистрировано на 159 объектов. В 2015 году муниципальными образованиями начато вовлечение таких объектов в оборот. В целях оказания органам местного самоуправления методической помощи при организации мероприятий по постановке бесхозяйных объ- ектов на учет в органах Росреестра и последующей регистрации права муниципальной собственности на них Госкомимуществом Чувашии в ходе проведенных выездных рабочих совещаний даны разъяснения порядка проведения данных мероприятий. В Моргаушском районе Госкомимуществом Чувашии организовано внедрение программного продукта, позволившего автоматизировать про- цесс наполнения и актуализации реестра муниципального имущества, в результате чего организован достоверный и полный учет муниципального имущества, в том числе имущества сельских поселений. Опыт Моргаушского района доведен до органов местного самоуправ- ления на заседании коллегии Госкомимущества Чувашии. Обучающий семинар для специалистов администраций муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, г. Чебоксары, 2016 г. О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 42 43 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ 1.6. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ И ПРОСВЕЩЕНИЯ СЛУЖАЩИХ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В целях недопущения служащими нарушений ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, соблюдения ими тре- бований к служебному поведению в республике ведется системная работа по проведению предупредительно-профилактических мероприятий. Наименование мероприятий правовой и антикоррупционной направленности, проведенных в 2015 году конференции, круглые столы, научно-практические семинары консультации на тему антикоррупционного поведения заседания коллегии подготовка памяток, методических пособий иные формы Количество мероприятий, проведенных в государственных органах Чувашской Республики 19 1689 1 15 43 Количество мероприятий, проведенных в органах местного самоуправления 56 520 4 23 26 Администрацией Главы Чувашской Республики утвержден и выполнен график проведения семинаров-совещаний с гражданскими и муниципаль- ными служащими на 2015 год. В 2015 году проведено 8 семинаров-совещаний с лицами, ответствен- ными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органах власти, в т.ч. с участием представителей прокуратуры республи- ки, на которых рассмотрены вопросы: • заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязатель- ствах имущественного характера, а также проведения анализа этих справок; • проведения проверок достоверности и полноты представляемых служащими сведений, а также соблюдения ими требований к служебному поведению; • применения законодательства о противодействии коррупции; • организации деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интере- сов и др. Проведены семинары-совещания с лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органах мест- ного самоуправления, в том числе выездной семинар-совещание с лица- ми, ответственными за указанную работу в администрации Моргаушского района и сельских поселениях Моргаушского района. В целях минимизации коррупционных проявлений в области управ- ления и распоряжения муниципальным имуществом и оказания органам местного самоуправления методической помощи в указанной сфере Госкомимуществом Чувашии в 2015 году проведены выездные семина- ры-совещания в 17 муниципальных образованиях Чувашской Республики. Минэкономразвития Чувашии проведено 8 рабочих совещаний, в том числе с участием представителей прокуратуры Чувашской Республики, Чувашского УФАС России, ТУ Росфиннадзора в Чувашской Республике, на которых рассмотрены проблемные вопросы в сфере осуществления закупок, а также противодействия коррупции в указанной сфере. Минюстом Чувашии с участием представителей прокуратуры Чуваш- ской Республики, Управления Минюста России по Чувашской Республике проведено 5 семинаров-совещаний с руководителями юридических служб (юристами) органов исполнительной власти Чувашской Республики, на ко- торых рассматривались вопросы организации проведения антикоррупци- онной экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов, а также 2 семинара-совещания с руководителями (юристами) юридических служб, специалистами администраций муниципальных райо- нов и городских округов, на которых возложены правовые вопросы. Семинар на тему «Реализация антикоррупционных мероприятий в системе государственной службы», Чебоксарский филиал РАНХиГС, г. Чебоксары, 2015 г. О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 44 45 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ На базе Чебоксарского филиала Российской академии народного хо- зяйства и государственной службы при Президенте Российской Федера- ции с участием преподавателей и студентов данного филиала, предста- вителей прокуратуры Чувашской Республики, следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республи- ке, Чувашского УФАС России проведен семинар на тему «Реализация ан- тикоррупционных мероприятий в системе государственной службы». По программам повышения квалификации в сфере противодействия коррупции в 2015 году за счет средств республиканского бюджета Чуваш- ской Республики прошли обучение 20 гражданских и 24 муниципальных служащих, за счет средств местных бюджетов – 33 муниципальных служа- щих. Дополнительно вопросы реализации антикоррупционных мероприя- тий в системе государственной и муниципальной службы рассмотрены в рамках обучения по иным программам повышения квалификации, по кото- рым обучены 194 гражданских и 52 муниципальных служащих. Всего в течение 2011–2015 годов за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики по программам повышения квалифи- кации в сфере противодействия коррупции обучены 147 гражданских и 483 муниципальных служащих, вопросы реализации антикоррупционных мероприятий в системе государственной и муниципальной службы рас- смотрены в рамках обучения по иным программам повышения квалифика- ции 634 гражданскими и 366 муниципальными служащими. Гражданам, поступающим на гражданскую и муниципальную службу, разъясняются ограничения и запреты, требования к служебному поведе- нию, основные обязанности в сфере противодействия коррупции, предо- ставляется пакет соответствующих материалов и контактная информация лица, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений. В целях правового просвещения гражданских и муниципальных слу- жащих в госорганах и органах местного самоуправления проводятся аппа- ратные совещания, в т.ч. с участием представителей органов прокуратуры республики, мероприятия по ознакомлению их с изменениями законода- тельства в сфере противодействия коррупции, разъяснению соблюдения ими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегули- ровании конфликта интересов, а также исполнения обязанностей, установ- ленных в целях противодействия коррупции. При увольнении с гражданской и муниципальной службы служащим, замещающими должности, включенные в перечни должностей с высоким риском коррупционных проявлений, разъясняются ограничения при заклю- чении ими трудового или гражданско-правового договора, установленные статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О про- тиводействии коррупции», а также вручаются памятки. Правовое просвещение гражданских и муниципальных служащих так- же обеспечивается путем размещения информации по вопросам противо- действия коррупции на баннере «Противодействие коррупции» на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуника- ционной сети «Интернет», а также на информационных стендах, разме- щенных в государственных органах и органах местного самоуправления. Для лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в госорганах, разработаны и апробированы тесты на знание законодательства о противодействии коррупции. Проведены конкурсы антикоррупционной направленности: среди жур- налистов на лучшее освещение вопросов борьбы с коррупцией, а также среди студентов, аспирантов, молодых ученых на лучшую исследователь- скую работу по антикоррупционной тематике. На заседаниях коллегии Госкомимущества Чувашии с приглашением представителей органов местного самоуправления рассматривались во- просы изменения законодательства в области имущественных и земельных отношений, в том числе изменения земельного законодательства в части передачи сельским поселениям полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В рамках оказания методической помощи Администрацией Главы Чу- вашской Республики до всех госорганов и органов местного самоуправ- ления доводятся рекомендации по проведению работы по профилактике коррупционных правонарушений, информация о типичных ошибках, выяв- ленных в ходе проведения проверок государственных органов Чувашской Республики исполнения законодательства о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции, а также анализа организации ра- боты по противодействию коррупции в органах местного самоуправления. Минюстом Чувашии в 2015 году разработаны и направлены органам местного самоуправления 4 рекомендации антикоррупционной направ- ленности, анализ типичных нарушений, допускаемых органами местного самоуправления при принятии муниципальных нормативных правовых актов, информация прокуратуры Чувашской Республики о результатах ан- тикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и мониторинга антикоррупционного законодательства. О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 46 47 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ В целях оказания органам местного самоуправления методической по- мощи в принятии муниципальных актов антикоррупционной направленно- сти Администрацией Главы Чувашской Республики и Минюстом Чувашии организована разработка модельных нормативных правовых актов. В 2015 году Минобразования Чувашии проведен социологический опрос среди 2416 студентов для изучения отношения студенческой моло- дежи к коррупции, результаты которого показали осведомленность студен- тов об антикоррупционной политике и готовность сообщить о выявленном коррупционном проявлении в компетентные органы. В рамках реализации мероприятий подпрограммы проведено ано- нимное анкетирование среди гражданских служащих с целью изучения их отношения к коррупции. В опросе приняли участие 445 служащих (32,9 процента от всех служащих) из всех государственных органов Чувашской Республики. Одна из задач анкетирования – выявить, насколько активно в государ- ственных органах республики проводится ознакомление гражданских слу- жащих с антикоррупционным законодательством. Попадали ли Вы в коррупционную ситуацию при исполнении должностных обязанностей? Известны ли Вам случаи взяточничества в органах власти? Проводится ли в Вашем органе информирование о необходимости исполнения требований о противодействии коррупции и мерах ответственности за нарушение данных требований? Насколько, по Вашему мнению, распространена коррупция в государственных органах Чувашской Республики? Насколько информация о требованиях законодательства о противодействии коррупции и мерах ответственности за их нарушение полезна и актуальна для Вас? В каких ситуациях чаще всего происходят коррупционные ситуации на государ- ственной службе? (возможен выбор нескольких вариантов ответов) Что, по Вашему мнению, является основной причиной коррупции в системе государственного управления? (возможен выбор нескольких вариантов ответов) затрудняюсь ответить непорядочность служащих информация полезна и актуальна при проведении государственных закупок мало распространена низкий уровень денежного содержания служащих доводится актуальная информация, но в недостаточном объеме при проведении проверок контролирующими органами распространена достаточно широко давление взяткодателей воздержались от ответа иные ситуации практически не распространена личные мотивы и проблемы служащих информация общая и малополезная при назначении на должности распространена повсеместно иные причины нет нет нет 99,1% 88,1% 98,7% 58,9% 56,6 % 78,9% 47,9% 14,6% 40,4% 4,0% 24,9% 18,0% 20,0% 6,5% 13,7% 6,3% 4,7% 10,6% 23,0 % 2,2% 3,6% 0,9% 11,9% 1,3% Итоги анкетирования свидетельствуют, что гражданские служащие информированы об антикоррупционном законодательстве. Вместе с тем, по мнению опрошенных, коррупционные ситуации на службе сохраняются при проведении процедуры государственных закупок, проверок контро- лирующих органов, назначении на должности. В соответствии с Феде- ральным законом «О противодействии коррупции» служащие обязаны да да да О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 48 49 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений. До настоящего времени такие сообщения от служащих в государственные органы Чувашской Республики не поступали. Результаты анкетирования служащих показали необходимость про- должения профилактической и разъяснительной работы среди служащих в целях повышения их правосознания, формирования в коллективе атмос- феры нетерпимости к коррупционным проявлениям, а также недопущения служащими коррупционных правонарушений. 1.7. КОНТРОЛЬ ЗА ОРГАНИЗАЦИЕЙ РАБОТЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В целях усиления контроля за организацией работы по противодей- ствию коррупции в органах местного самоуправления региональными органами власти внедрена практика ежеквартального выезда в му- ниципальные районы и городские округа республики в целях прове- дения анализа их деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Результаты рассматриваются на заседаниях комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Чуваш- ской Республике под председательством Главы Чувашской Республики. Заседание комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Чувашской Республике, г. Чебоксары, 2015 г. Так, в 2015 году проанализирована антикоррупционная работа в г. Чебоксары, а также в Моргаушском и Цивильском районах. В 2016 году анализ осуществляется в рамках проверок, проводимых органами про- куратуры Чувашской Республики. В I квартале 2016 года данный анализ проведен в администрациях г. Новочебоксарска, Ибресинского и Мариин- ско-Посадского районов. В ходе анализа выявлены многочисленные недостатки в организации профилактической работы, в том числе связанные с неприведением ве- домственных антикоррупционных планов в соответствие с Национальным планом противодействия коррупции, формальной деятельностью советов по противодействию коррупции на местах, отсутствием лиц, ответствен- ных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, непроведением анализа соблюдения муниципальными служащими уста- новленных законом запретов, ограничений, а также исполнения ими обя- занностей и др. В адрес руководства муниципалитетов направлены соответствующие рекомендации для устранения выявленных недостатков. В ходе анализа деятельности муниципальных конфликтных ко- миссий выявлены факты рассмотрения вопросов соблюдения требо- ваний к служебному поведению и урегулирования конфликта инте- ресов в отношении глав администраций муниципальных районов и городских округов комиссиями, не имеющими на то полномочий. В связи с этим организована работа органов местного самоуправления по созданию соответствующих комиссий в отношении муниципальных служащих, осуществляющих полномочия представителя нанимателя (работодателя). Во исполнение протокольного решения комиссии по координации ра- боты по противодействию коррупции в Чувашской Республике от 14 де- кабря 2015 г. во всех муниципальных районах и городских округах обра- зованы комиссии, уполномоченные рассматривать вопросы в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, которым также переданы полномочия по рассмотрению вопросов в отношении лиц, замещающих муниципальные должности поселений. В целях профилактики коррупционных и иных правонарушений в об- ласти имущественных и земельных отношений в муниципальных районах, городских округах и сельских поселениях налажена практика выездного ознакомления с порядком организации работы по управлению и распоря- жению муниципальным имуществом. О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 50 51 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ При подготовке комплексных выездов изучаются и анализируются нор- мативно-правовая база каждого муниципального образования по всему комплексу земельно-имущественных вопросов, а также организация работы администраций муниципальных образований по выявлению бесхозяйных объектов недвижимости и постановке их на учет в органах Росреестра. В 2015 году организованы 10 комплексных выездов в муниципальные образования Чувашской Республики (Моргаушский, Цивильский, Красно- армейский, Комсомольский, Яльчикский, Ядринский районы, г. Чебокса- ры, 3 сельских поселения). Так, в ходе выезда в Москакасинское сельское поселение Моргаушско- го района было установлено, что учет муниципального имущества, нахо- дящегося в собственности сельского поселения, не осуществляется. В целях эффективной организации работы и во избежание кор- рупционных проявлений при осуществлении учета муниципального имущества сельских поселений Госкомимуществом Чувашии реко- мендовано заключить соглашения о передаче органам местного са- моуправления муниципальных районов полномочий органов местного самоуправления сельских поселений по учету муниципального иму- щества сельских поселений в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос- сийской Федерации». Работа по заключению соответствующих согла- шений продолжается. По результатам выезда представителей Госкомимущества Чувашии в Моргаушский район заключен договор на приобретение программного про- дукта, позволяющего организовать автоматизированный обмен сведениями о муниципальном имуществе и обеспечить учет муниципального имущества каждого сельского поселения Моргаушского района. Опыт Моргаушского района доведен для внедрения до всех органов местного самоуправления. В целях минимизации коррупционных проявлений при управлении и распоряжении муниципальным имуществом по итогам выездов в муници- пальные образования республики в адрес муниципалитетов направляют- ся рекомендации по устранению выявленных недостатков и замечаний в организации работы в области имущественных и земельных отношений. Работа с органами местного самоуправления по антикоррупционному просвещению в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд построена путем проведения рабочих семинаров-совещаний, в том числе выездных. Проведена соответствующая работа с муниципальными заказчиками по закреплению за работниками контрактных служб конкретных функци- ональных обязанностей по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Для эффективного использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, направляемых органам местного самоуправления на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ре- монту объектов капитального строительства с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 30 млн рублей, всеми органами местного самоу- правления муниципальных районов и городских округов заключены согла- шения с высшим органом исполнительной власти Чувашской Республики о передаче полномочий муниципальных заказчиков уполномоченному ор- гану республики при осуществлении таких закупок. В целях выявления коррупциогенных факторов и их последующе- го устранения в актах, принятых органами местного самоуправления, Минюстом Чувашии с февраля 2015 г. начато проведение антикоррупци- онной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов. Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении Минюста Чувашии по результатам правовой экспертизы и направляются органам местного самоуправления для приведения муниципальных нор- мативных правовых актов в соответствие с законодательством и устране- ния выявленных коррупциогенных факторов. Всего Минюстом Чувашии проведена правовая экспертиза 2676 муни- ципальных актов, по результатам которой выявлено 3 коррупциогенных фактора. Так, в муниципальных актах 2 сельских поселений выявлены корруп- циогенные факторы в части наличия завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права (установле- ние неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требова- ний к гражданам и организациям). Также в муниципальном акте выявлен коррупциогенный фактор, выразившийся в широте дискреционных полно- мочий (отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения). Выявленные коррупциогенные факторы устранены. Проведен анализ муниципальных правовых актов, необходимых для принятия органами местного самоуправления в целях реализации положе- ний федерального законодательства по вопросам противодействия кор- рупции, результаты которого доведены до администраций муниципальных районов и городских округов. Органами местного самоуправления прове- О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 52 53 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ дена работа по принятию необходимых муниципальных правовых актов. По итогам мониторинга работы советов по противодействию корруп- ции, созданных в муниципальных районах и городских округах, доведе- ны рекомендации по повышению эффективности их работы. Заседания советов по противодействию коррупции проводятся ежеквартально, на их рассмотрение выносятся наиболее актуальные вопросы. В рамках оказания методической помощи до органов местного самоу- правления доводятся рекомендации, инструктивные письма и модельные муниципальные правовые акты в области противодействия коррупции. Так, в 2016 году до органов местного самоуправления доведены пример- ные муниципальные акты об утверждении порядков представления сведе- ний о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими муниципальные должности, а также размещения данных сведений на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интер- нет», сообщения указанными лицами о возникновении личной заинтере- сованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Правовое просвещение муниципальных служащих проводится путем проведения семинаров-совещаний, обучения лиц, в должностные обязан- ности которых входят вопросы противодействия коррупции. 1.8. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ИНСТИТУТА- МИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОР- МАЦИИ Взаимодействие с институтами гражданского общества и некоммер- ческими организациями осуществляется путем участия граждан, обще- ственных объединений и других представителей гражданского общества в общественном обсуждении проектов законов Чувашской Республики, публичном обсуждении проектов государственных программ Чувашской Республики, проведении независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, участия предприниматель- ских структур в оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осущест- вления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Государственные органы Чуваш- ской Республики 35 Органы местного самоуправления 30 Количество общественных объединений и орга- низаций, взаимодействующих в сфере противо- действия коррупции с государственными органа- ми Чувашской Республики и органами местного самоуправления 13 33 10 18 77 6 7 7 30 34 по совершенствованию антикоррупционного законодательства по рассмотрению (обсуждению) проектов нор- мативных правовых актов по мониторингу антикоррупционного законодательства совещательных органов по вопросам профилактики и противодействия коррупции, к участию в заседаниях рабочих групп из них представи- тели которых в 2015 году привле- чены к работе Количество мероприятий антикоррупционной направленности, проведенных в 2015 году с уча- стием общественных объединений и организаций Наиболее активно по вопросам противодействия коррупции государ- ственные органы Чувашской Республики взаимодействуют с Общественной палатой Чувашской Республики, Торгово-промышленной палатой Чуваш- ской Республики, автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», Чувашским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Чувашским региональным отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опо- ра России», Чувашским региональным отделением Общероссийской обще- ственной организации «Ассоциация юристов России», в перечень уставных целей и задач которых входит противодействие коррупции. Так, сотрудники Торгово-промышленной палаты Чувашской Респу- блики участвуют в работе более чем 30 коллегиальных и совещательных О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 54 55 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ органов, действующих при государственных органах Чувашской Республи- ки. При Торгово-промышленной палате Чувашской Республики действует Экспертный совет для проведения антикоррупционной экспертизы нор- мативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Па- лата на постоянной основе проводит экспертизу законодательных актов федерального, регионального и муниципального значения, в том числе на коррупциогенность. По результатам правовых и антикоррупционных экс- пертиз Палата выступает с инициативой о внесении изменений в норма- тивные правовые акты. Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики разработана образовательная программа по вопросам применения антикоррупционных мер в организациях. В 2014–2015 годах совместно с прокуратурой Чуваш- ской Республики проведены ознакомительные семинары для руководите- лей организаций по антикоррупционному законодательству и внедрению на предприятиях антикоррупционных программ. Решением правления Торгово-промышленной палаты Чувашской Ре- спублики от 17 июля 2014 г. Торгово-промышленная палата Чувашской Республики присоединилась к Антикоррупционной хартии российского бизнеса. С учетом рекомендаций Управления Президента Российской Феде- рации по вопросам противодействия коррупции о целесообразности ис- пользования возможностей региональных структур Общероссийской об- щественной организации – Общества «Знание» России в комплексе работ по разъяснению актуальных вопросов государственной политики в сфере противодействия коррупции осуществляется взаимодействие с Чувашской республиканской организацией Общероссийской общественной организа- ции – Общества «Знание» России. При органах исполнительной власти Чувашской Республики действуют общественные советы. 20 ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТОВ ПРИ ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ обеспечение реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений, правозащитных, рели- гиозных и иных организаций рассмотрение и обсуждение проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, разработан- ных органами исполнительной власти Чувашской Республики рассмотрение и обсуждение принимаемых органами исполнительной власти Чувашской Республики ре- шений в области социально-экономического развития республики участие в составах конкурсных и аттестационных ко- миссий органов исполнительной власти Чувашской Республики, комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в органе исполнительной власти Чувашии Основные направления Цель создания: участие представите- лей правозащитных, религиозных, об- щественных и иных организаций, пред- ставляющих широкие слои гражданского общества, в том чис- ле профессиональ- ных объединений предпринимателей, в реализации государ- ственной политики в установленной сфере деятельности соот- ветствующего органа исполнительной вла- сти Чувашской Респу- блики В составы общественных советов входят представители Обществен- ной палаты Чувашской Республики, профсоюзов, научных, образователь- ных и иных некоммерческих организаций, общественные деятели. В 2015 году общественными советами было проведено 190 заседа- ний, на которых рассмотрено более 550 проектов правовых актов, раз- работанных органами исполнительной власти Чувашской Республики, и 124 вопроса в различных сферах деятельности. В частности, на заседа- ниях рассматривались вопросы об организации работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органах исполнительной власти Чувашской Республики. О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 56 57 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ В I квартале 2016 г. общественными советами проведено более 40 за- седаний, на которых рассмотрено 120 проектов правовых актов Чувашской Республики, разработанных органами исполнительной власти Чувашской Республики, и 39 вопросов в различных сферах деятельности. Члены общественных советов также принимают участие в заседаниях коллегий, конкурсных и аттестационных комиссий, комиссий по соблюде- нию требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, действующих в органах исполнительной власти Чувашской Республики. Во всех органах исполнительной власти Чувашской Республики созда- ны экспертные группы по общественному обсуждению проектов законов Чувашской Республики, в составы которых включены независимые экс- перты из числа опытных и квалифицированных специалистов в области права и правоприменительной практики. В составы советов по противодействию коррупции, образованных во всех муниципальных районах и городских округах, входят представители общественности, наиболее авторитетные граждане, проживающие на тер- ритории муниципального образования, депутаты. Представители общественности привлекаются к работе комиссии по ко- ординации работы по противодействию коррупции в Чувашской Республике, председателем которой является Глава Чувашской Республики М. Игнать- ев. В состав данного коллегиального органа входят представители Обще- ственной палаты Чувашской Республики, образовательных организаций высшего образования. На заседании указанной комиссии 7 октября 2015 г. рассмотрен вопрос о реализации общественными организациями и инсти- тутами гражданского общества в Чувашской Республике антикоррупцион- ной политики, направленной на формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции. В целях предания гласности фактов коррупции в 2015 году в Чувашской Республике реализовывались медиапланы по освещению в средствах массовой информации поручений Главы Чувашской Республики по вопро- сам борьбы с коррупцией и реализации антикоррупционной политики. В рамках освещения обозначенных медиапланами тем в эфир было выпущено 387 информационных сообщений в форме как отдельных ре- портажей с интервью (комментариями) должностных лиц, так и информа- ционных выпусков новостей на русском и чувашском языках. В печатных изданиях выходили материалы, освещавшие работу правоохранительных органов по борьбе с коррупционными проявлениями. Всего при государственной поддержке в 2015 году в республиканских, районных и городских СМИ было размещено 725 материалов антикорруп- ционной тематики. Из них в печатных изданиях – 565 публикаций, «Наци- ональное телевидение Чувашии» выпустило в эфир 37 сюжетов, «Нацио- нальное радио Чувашии» – 61, «Тăван радио» – 62. Вышедшие в эфир, а также опубликованные в печатных изданиях ма- териалы размещались в различных разделах официальных сайтов орга- нов исполнительной власти Чувашской Республики: «новостная лента», «публикации», «актуально». Наибольшее количество материалов посвящено вопросам сдачи ЕГЭ и мерам по предотвращению коррупции в сфере закупок и лицензирования. В целях обеспечения публичности и открытости деятельности государ- ственных органов Чувашской Республики и органов местного самоуправле- ния информация о деятельности данных органов, в том числе по вопросам противодействия коррупции, размещается в открытом доступе на их офици- альных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с Указом Главы Чувашской Республики от 8 июня 2015 г. № 79 обновлена структура баннера «Противодействие коррупции» на Пор- тале органов власти в информационно-телекоммуникационной сети «Ин- тернет». Органами исполнительной власти Чувашской Республики прове- дена работа по созданию и наполнению подразделов «Противодействие коррупции» на своих официальных сайтах в соответствии с требованиями к размещению и наполнению подразделов по вопросам противодействия коррупции, установленными данным Указом. Заседание общественного совета при Администрации Главы Чувашской Республики, 2015 г. О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 58 59 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ II. НАДЗОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОКУРАТУРЫ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА СОВМЕСТНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2015 году органами прокуратуры Чувашской Республики в рамках реализации Плана совместных мероприятий принимались последователь- ные меры, направленные на обеспечение законности и правопорядка в данной сфере, координацию усилий правоохранительных органов по пред- упреждению и пресечению коррупционных преступных проявлений. В 2015 году проведено два заседания коллегии прокуратуры Чуваш- ской Республики, по результатам которых выработаны меры, направлен- ные на совершенствование прокурорского надзора в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции. 17 декабря 2015 г. в прокуратуре республики состоялось расширен- ное заседание координационного совещания руководителей правоохра- нительных органов Чувашской Республики, на котором рассмотрены во- просы реализации в Чувашской Республике мероприятий Национального плана противодействия коррупции, а также состояние прокурорского над- зора указанного направления деятельности. Проведенные региональной прокуратурой организационно-практиче- ские мероприятия по реализации Плана совместных мероприятий поло- жительно сказались на эффективности и результативности прокурорского надзора в целом по республике. Надзор за исполнением законодательства о государственной и муни- ципальной службе, о противодействии коррупции был в основном ориен- тирован на выявление нарушений законодательства о противодействии коррупции государственными и муниципальными служащими, лицами, замещающими государственные и муниципальные должности. Кроме того, особое внимание уделено выявлению нарушений требова- ний законодательства при размещении и исполнении государственного и муниципального заказов, а также использовании государственного и муни- ципального имущества. Проводилась работа по выявлению фактов уголовно наказуемых де- яний и административных правонарушений коррупционной направленно- сти, а также защите имущественных прав граждан, организаций и государ- ства, пострадавших от коррупционных преступлений и правонарушений. Проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции проводились на плановой основе в государственных и муниципальных ор- ганах и организациях при непосредственном участии правоохранительных органов, а также органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления. Формированию соответствующих планов предшествовало проведе- ние сверок поступивших в органы прокуратуры республики материалов Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной антимонопольной службы, МРУ Росфинмониторинга по Приволжскому федеральному округу, региональных и муниципальных финансово-кон- трольных органов, связанных с неправомерным использованием государ- ственного (муниципального) имущества и бюджетных средств. Как показывает анализ, в ходе реализации Плана совместных меро- приятий региональной прокуратурой приняты меры по усилению надзора за исполнением антикоррупционного законодательства. В результате количество выявленных прокурорами коррупцион- ных нарушений в 2015 году увеличилось на 1,2 процента и составило 3376 нарушений. За 2014 год было выявлено 3333 нарушения. В целях их устранения опротестовано 844 незаконных правовых акта (2014 г. – 507), направлено 109 заявлений в суд (2014 г. – 145). Внесено 1052 представления (2014 г. – 1106), по результатам рассмотрения кото- рых 947 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности (2014 г. – 1037). По постановлениям прокуроров 144 лица наказаны в ад- министративном порядке (2014 г. – 106). По материалам прокурорских проверок в 2015 году возбуждено 34 уго- ловных дела (2014 г. – 21). выявлены нарушения в сфере противодействия коррупции внесено представлений наказаны в дисциплинарном порядке по представлениям О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 60 61 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ Обращает на себя внимание существенный рост количества выявленных республиканской прокуратурой нарушений в реги- ональных органах исполнительной власти (всего в 2015 году вы- явлено 57 таких нарушений, из которых 44 были допущены при издании правовых актов). Для их устранения прокурором принесено 44 протеста, внесено 5 представлений. К дисциплинарной ответственности привлече- но 9 должностных лиц. За 2014 год в указанных органах выявлено всего 7 нарушений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 3 должностных лица. Например, проведенной республиканской прокуратурой проверкой в отношении министра П. установлено, что он является председателем общественной организации «Ч». Используя свое служебное положение, в 2013 году П. организовал сбор средств с хозяйствующих субъектов, в том числе сельхозтоваропроизводителей, на проведение республиканских зимних сельских игр (всего было собрано 135 тыс. рублей). В дальнейшем хозяйствующим субъектам, оказавшим финансовую помощь, были выде- лены субсидии на сумму свыше 190 тыс. рублей. По мнению прокуратуры, П. нарушил установленный статьей 121 Федерального закона «О проти- водействии коррупции» запрет на участие в управлении хозяйствующим субъектом, а также не принял меры к урегулированию возникшего в связи с этим конфликта интересов. В целях привлечения П. к дисциплинарной ответственности прокуратурой республики в адрес Главы Чувашской Ре- спублики внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено (на П. наложено взыскание в виде выговора). В 2015 году в органах местного самоуправления выявлено 2283 нару- шения законодательства о противодействии коррупции (2014 г. – 2136), для устранения которых принесено 767 протестов (2014 г. – 495), внесено 642 представления (2014 г. – 476). По результатам рассмотрения нарушений законности к дисци- плинарной ответственности привлечено 521 лицо (2014 г. – 478), к административной ответственности по инициативе прокуроров при- влечено 60 лиц (2014 г. – 34), в следственные органы для дачи уголов- но-правовой оценки направлено 13 материалов, по которым возбуждено 8 уголовных дел (2014 г. – 8 и 5 соответственно). К примеру, по материалам прокурорской проверки следственными органами возбуждено уголовное дело в отношении исполняющего обя- занности главы сельского поселения Чебоксарского района, который из- готавливал и выдавал гражданам из корыстной и иной личной заинтере- сованности подложные выписки из похозяйственной книги о наличии на праве собственности земельного участка, фактически находящегося в муниципальной собственности. Кроме того, по материалам прокурорской проверки следственным ор- ганом возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 160 Уголовного ко- декса Российской Федерации в отношении главы сельского поселения по факту растраты муниципального имущества. Прокуратурой установлено, что главой Цивильского городского по- селения самостоятельно, а не представительным органом местного са- моуправления, принято распоряжение об установлении себе размеров должностных окладов, ежемесячных денежных поощрений, надбавки за особые условия работы, надбавки к должностному окладу за выслугу лет. При этом он не уведомил представителя нанимателя о возникшем кон- фликте интересов. По принесенному прокурором протесту незаконно вы- плаченная сумма возвращена в бюджет поселения, материалы проверки переданы в следственный орган, которым возбуждено уголовное дело. По результатам проверок в государственных и муниципальных уч- реждениях прокурорами в следственные органы направлено 12 матери- алов для дачи уголовно-правовой оценки. По прокурорским материалам следственными органами в отношении должностных лиц указанных органов возбуждено 11 уголовных дел коррупционной направленности (2014 г. – 4 и 9 соответственно). В ходе отработки информации МРУ Росфинмониторинга по Приволж- скому федеральному округу о коммерческой деятельности работников ор- ганов местного самоуправления и их близких родственников республикан- ской прокуратурой установлены факты конфликта интересов в отношении: • главного специалиста-эксперта отдела сельского хозяйства и эко- логии администрации Порецкого района В., который участвовал в работе комиссии по приемке работ по известкованию кислых почв севооборота, выполненных СХПК «Н», председателем и учредителем которого являет- ся его отец – В.; • главы администрации Янтиковского района В., который с 20 декабря 2012 г. по 10 марта 2015 г. совмещал муниципальную службу с деятель- ностью в качестве председателя СПКК «Я» и обеспечил безвозмездное предоставление данной организации помещения в здании администрации. Помимо этого, республиканской прокуратурой установлено, что в пред- ставленной заместителем главы администрации г. Чебоксары П. справке о доходах его супруги за 2013 год не были указаны находящиеся в соб- О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 62 63 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ ственности супруги два нежилых помещения, а также ее доля участия в ООО «Р». По всем указанным фактам в соответствующие органы местного само- управления прокурорами внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены (В., В. и П. привлечены к дисциплинарной ответствен- ности). III. ИТОГИ ВЫПОЛНЕНИЯ КОМПЛЕКСА ОРГАНИЗАЦИОННЫХ, АНАЛИТИЧЕСКИХ И ПРОВЕРОЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ Для изучения сложившейся оперативной обстановки, оказания практи- ческой помощи, внедрения положительного опыта и обеспечения взаимо- действия со следственными органами МВД по Чувашской Республике в 2015 году осуществлено 24 выезда в муниципальные образования с высо- кими коррупционными рисками, в том числе 4 выезда совместно с сотруд- никами следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике, по результатам которых в отноше- нии должностных лиц возбуждено 8 уголовных дел. Например: уголовное дело по ч. 4 ст. 1592 УК РФ, возбужденное в от- ношении генерального директора ЗАО «К» К., который подозревается в представлении в Минсельхоз Чувашии заведомо ложных и недостовер- ных сведений о приобретении мелиоративного оборудования с целью получения субсидии в рамках государственной программы Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2013–2020 годы, причинив материальный ущерб в особо крупном размере. В территориальные органы внутренних дел направлено 26 указаний, 17 методических рекомендаций, 10 обзоров, в которых акцентировано вни- мание на приоритетных направлениях противодействия коррупции (в сфе- рах ЖКХ, строительства, сельского хозяйства, лесной отрасли, бюджетной сфере и др.). В республике реализуется комплекс мероприятий, направленных на выявление аффилированных связей должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления с ком- мерческими структурами, а также фактов предоставления чиновника- ми неправомерных преимуществ хозяйствующим субъектам, оказа- ния им покровительства в иной форме. В 2015 году выявлено 7 преступлений, связанных с аффилированно- стью чиновников с коммерческими структурами, через которые осущест- вляется деятельность по лоббированию их интересов и участию в незакон- ной предпринимательской деятельности. Например: 22.01.2015 возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 285, ст. 289, ст. 169 УК РФ в отношении чиновника администрации г. Чебоксары К., который оказывал покровительство и принимал непосредственное уча- О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 64 65 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ стие в предпринимательской деятельности ООО «С», учредителем которого являлся его близкий родственник Т. 11.02.2015 возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 285, ст. 289 УК РФ в отношении чиновника Минстроя Чувашии П., который оказывал общее покровительство предпринимательской деятельности своих сыновей Д. и П., понуждая должностных лиц проверяемых ею организаций к при- влечению индивидуальных предпринимателей Д. и П. в качестве субпод- рядчиков к монтажным работам на строящихся объектах. В сфере закупок, использования государственного имущества и бюджетных средств в 2015 году выявлено 103 преступления, в т.ч. 41 преступление, связанное с использованием средств, выделенных на реализацию программ, предусматривающих бюджетное финанси- рование. Например: 29.06.2015 возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 201 УК РФ в отношении директора ООО «С» А., который подозревается в зло- употреблении должностными полномочиями путем заключения муници- пальных контрактов на долевое строительство жилья для детей-си- рот и договора долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, по которым получил денежные средства в сумме 7 млн рублей. Полученные денежные средства А. не использовал по целевому назначению, а направил на погашение текущей задолженности обще- ства, не связанной со строительством указанного жилого дома. При использовании муниципального имущества, в т.ч. земельных участков, в 2015 году на учет поставлено 18 преступлений. Например: 05.03.2015 возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 290 УК РФ в отношении чиновника администрации сельского поселения респу- блики А., который за выдачу заведомо ложной выписки из похозяйствен- ной книги о якобы наличии на праве собственности у М. земельного участка и вынесение незаконного постановления о присвоении почто- вого адреса указанному участку получил от М. взятку в размере 50000 рублей (в течение 2015 года в отношении А. возбуждены уголовные дела еще по 9 эпизодам преступной деятельности). 18.03.2015 возбуждено уголовное дело по ст. 286 УК РФ в отношении чиновника администрации муниципального района республики К., не обе- спечившего проведение оценки здания учебного корпуса и земельного участка, которые были приобретены по результатам аукциона С. по явно заниженной стоимости за 1,6 млн рублей (при рыночной стоимо- сти данного имущества 12 млн рублей). Также на учет поставлено 6 преступлений, связанных с получени- ем незаконных денежных вознаграждений при осуществлении кон- трольных и надзорных функций по 6 уголовным делам в отношении 3 должностных лиц. Например: 30.06.2015 возбуждено уголовное дело по п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ в отношении чиновника Минэкономразвития Чувашии Г. по факту получения незаконного денежного вознаграждения в сумме 200000 рублей за принятие положительного решения о выдаче лицензии ООО «Р». В ходе реализации мероприятий по декриминализации лесной от- расли выявлено 20 преступлений. Например: 23.01.2015 возбуждено уголовное дело по ст. 286 УК РФ в отношении высокопоставленного чиновника Минприроды Чувашии Е., который подозревается в неправомерном включении в предельные объ- емы заготовляемой древесины при проведении работ по охране, защи- те и воспроизводству лесов объемов спелых и перестойных насаждений в рамках заключенных государственных контрактов. Также в 2015 году вынесен обвинительный приговор в отношении высокопоставленного чиновника Минприроды Чувашии И., который при- знан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 260 ч. 3 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений, совершенная в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору). Ему назна- чено наказание в виде 4 лет лишения свободы условно с лишением права занимать государственные должности в сфере лесных правоотноше- ний сроком на 3 года. На основании акта об амнистии от назначенного наказания И. освобожден. В сфере ЖКХ на учет поставлено 15 преступлений. Например: 25.03.2015 возбуждено уголовное дело по ст. 160 УК РФ в отношении директора ООО «У» Я., который выплачивал штрафы, наложенные на него, из средств, собранных с населения за оказанные жилищно-коммунальные услуги (всего 4 эпизода). 20.05.2015 возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 201 УК РФ в отношении конкурсного управляющего ООО «УК «Ж», который реализовал дебиторскую задолженность управляющей компании без проведения торгов по заведомо заниженной стоимости за 296 тыс. рублей путем заключения прямых договоров с подконтрольным ему лицом. В результате ООО «У» был причинен ущерб на общую сумму 7,8 млн рублей. О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 66 67 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ В целях обеспечения необходимого взаимодействия с МРУ Рос- финмониторинга по Приволжскому федеральному округу органами внутренних дел в 2015 году направлено 19 запросов (в отношении 21 юри- дического лица и 124 физических лиц) о предоставлении сведений о сом- нительных финансовых операциях в коррупционноемких сферах. Из МРУ Росфинмониторинга по Приволжскому федеральному округу в 2015 году получено 18 ответов, из которых 3 способствовали принятию решений о возбуждении уголовных дел. Например: 19.03.2015 возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ в отношении руководства ООО «С-В», которое в рамках исполне- ния государственного контракта внесло в акты приемки выполненных работ заведомо ложные сведения о понесенных якобы затратах по до- бровольному страхованию работников и имущества, в том числе стро- ительных рисков, на сумму 1,8 млн рублей. Органами внутренних дел приняты дополнительные меры по ак- тивизации работы службы собственной безопасности. В результате в отношении сотрудников органов внутренних дел в 2015 году возбуждено 9 уголовных дел. Например: 04.03.2015 возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 285, ст. 289 УК РФ в отношении представителя территориального ОВД, ко- торый оказывал покровительство индивидуальным предпринимателям Г. и Я. и совместно с ними принимал участие в хозяйственной деятель- ности, связанной с организацией и функционированием автостоянки. Всего в ходе реализации Плана совместных мероприятий в 2015 году пра- воохранительными органами в Чувашской Республике выявлено 346 престу- плений коррупционной направленности в отношении 155 лиц. В общем объеме коррупционных преступлений число преступлений, выявленных сотрудниками органов внутренних дел, составило 290, со- трудниками СУ СК РФ по Чувашской Республике – 4, сотрудниками УФСБ России по Чувашской Республике – 23 коррупционных преступления (это самый высокий показатель в округе). Всего 290 преступлений коррупционной направленности Из числа выявленных правоохранительными органами коррупционных преступлений 84 преступления совершено в крупном и особо крупном раз- мерах, 2 – организованной группой. Отмечается рост на 175 процентов количества выявленных фактов превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ, всего выявлено 33 преступления). В суды в 2015 году направлено 132 уголовных дела в отношении 146 лиц. Обвинительные приговоры вынесены в отношении 115 лиц, в т.ч. в отношении 7 глав муниципальных образований и местных администра- ций, 1 – в отношении должностного лица органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. связанные с аффилированностью чиновников c коммерческими структурами связанные с получением взяток при осуществлении контрольно-надзорных функций преступления в лесной отрасли преступления в сфере ЖКХ при использовании бюджетных средств связанные с незаконным отчуждением муниципальных земель О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 68 69 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ* Закон Чувашской Республики от 30 апреля 2002 г. № 13 «О Кабинете Министров Чувашской Республики» Закон Чувашской Республики от 12 апреля 2005 г. № 11 «О государственной гражданской службе Чувашской Республики» Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 14 «О противодействии коррупции» Закон Чувашской Республики от 5 октября 2007 г. № 62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике» Указ Президента Чувашской Республики от 29 июня 2009 г. № 42 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, при замещении которых государственные гражданские служащие Чувашской Республики обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» Указ Президента Чувашской Республики от 29 июня 2009 г. № 43 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, и государственными гражданскими служащими Чувашской Республики сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» Указ Президента Чувашской Республики от 29 июня 2009 г. №44 «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Чувашской Республики, и лицами, замещающими государственные должности Чувашской Республики, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» Указ Президента Чувашской Республики от 5 ноября 2009 г. № 77 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Чувашской Республики, и лицами, замещающими государственные должности Чувашской Республики, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Чувашской Республики» Указ Президента Чувашской Республики от 5 ноября 2009 г. № 78 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, и государственными гражданскими служащими Чувашской Республики, и соблюдения государственными гражданскими служащими Чувашской Республики требований к служебному поведению» Указ Президента Чувашской Республики от 28 сентября 2010 г. № 139 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» Указ Главы Чувашской Республики от 20 мая 2013 г. № 47 «Об обеспечении контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Чувашской Республики, и иных лиц их доходам и о внесении изменений в отдельные указы Президента Чувашской Республики» Указ Главы Чувашской Республики от 8 августа 2013 г. № 79 «О мерах по противодействию коррупции» Указ Главы Чувашской Республики от 18 февраля 2014 г. № 22 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации» Указ Главы Чувашской Республики от 30 марта 2015 г. № 47 «О «горячей линии» для приема обращений граждан Российской Федерации по фактам коррупции в органах исполнительной власти Чувашской Республики» Указ Главы Чувашской Республики от 27 апреля 2015 г. № 62 «О Кодексе этики и служебного поведения лиц, замещающих государственные должности Чувашской Республики, назначение на которые осуществляется Главой Чувашской Республики» Указ Главы Чувашской Республики от 27 апреля 2015 г. № 63 «О некоторых вопросах противодействия коррупции» Указ Главы Чувашской Республики от 2 июня 2015 г. № 76 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, при замещении которых государственным О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 70 71 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ гражданским служащим Чувашской Республики запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» Указ Главы Чувашской Республики от 8 июня 2015 г. № 79 «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, на Портале органов власти Чувашской Республики и официальных сайтах органов исполнительной власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Указ Главы Чувашской Республики от 3 сентября 2015 г. № 116 «О порядке уведомления (сообщения) Главой Чувашской Республики, лицами, замещающими отдельные государственные должности Чувашской Республики и должности государственной гражданской службы Чувашской Республики, о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи, определения стоимости подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации (выкупа)» Указ Главы Чувашской Республики от 12 октября 2015 г. № 156 «О Положении об Администрации Главы Чувашской Республики» Указ Главы Чувашской Республики от 19 октября 2015 г. № 162 «О мерах по совершенствованию системы противодействия коррупции в Чувашской Республике» Указ Главы Чувашской Республики от 10 февраля 2016 г. № 9 «Об утверждении порядка принятия Председателем Кабинета Министров Чувашской Республики, лицами, замещающими государственные должности Чувашской Республики, назначение на которые осуществляется Главой Чувашской Республики, должности государственной гражданской службы Чувашской Республики руководителей органов исполнительной власти Чувашской Республики, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций» Указ Главы Чувашской Республики от 24 марта 2016 г. № 30 «Об утверждении Порядка сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Чувашской Республики и должности государственной гражданской службы Чувашской Республики, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и о внесении изменений в некоторые указы Главы Чувашской Республики» Указ Главы Чувашской Республики от 18 мая 2016 г. № 55 «Об уведомлении представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Чувашской Республики руководителей органов исполнительной власти Чувашской Республики» Указ Главы Чувашской Республики от 18 мая 2016 г. № 56«Об уведомлении представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения лица, замещающего должность государственной гражданской службы Чувашской Республики руководителя органа исполнительной власти Чувашской Республики, к совершению коррупционных правонарушений» Указ Главы Чувашской Республики от 22 июня 2016 г. № 86 «О некоторых вопросах организации работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Чувашской Республике» Указ Главы Чувашской Республики от 18 июля 2016 г. № 97 «О мерах по реализации отдельных положений Закона Чувашской Республики «О Кабинете Министров Чувашской Республики» распоряжение Главы Чувашской Республики от 8 мая 2015 г. № 221- рг о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Чувашской Республики руководителей органов исполнительной власти Чувашской Республики, первых заместителей и заместителей руководителей органов исполнительной власти Чувашской Республики, и урегулированию конфликта интересов распоряжение Главы Чувашской Республики от 12 ноября 2015 г. № 534-рг о комиссии по определению целесообразности использования подарков, полученных Главой Чувашской Республики, Председателем Кабинета Министров Чувашской Республики в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей распоряжение Главы Чувашской Республики от 13 ноября 2015 г. № 542-рг о Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Чувашской Республике О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 72 СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 ноября 2011 г. № 501 «О государственной программе Чувашской Республики «Развитие потенциала государственного управления» (подпрограмма «Противодействие коррупции в Чувашской Республике») постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 мая 2012 г. № 191 «О порядке образования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов» постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 мая 2012 г. № 192 «Об утверждении Порядка проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Чувашской Республике, и муниципальными служащими в Чувашской Республике, и соблюдения муниципальными служащими в Чувашской Республике требований к служебному поведению» постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 февраля 2013 г. № 49 «О представлении лицом, поступающим на должность руководителя государственного учреждения Чувашской Республики (при поступлении на работу), а также руководителем государственного учреждения Чувашской Республики сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2013 г. № 153 «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Чувашской Республики, и лицами, замещающими эти должности» распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 декабря 2015 г. № 831-р об утверждении Программы по антикоррупционному просвещению в Чувашской Республике на 2016– 2017 годы распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 6 июня 2016 г. № 376-р о проведении конкурсов антикоррупционной направленности * по состоянию на 18 июля 2016 года ДЛЯ ЗАМЕТОК СТОП КОРРУПЦИЯ СТОП КОРРУПЦИЯ ДЛЯ ЗАМЕТОК ДЛЯ ЗАМЕТОК АППАРАТ ПОЛНОМОЧНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПРИВОЛЖСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ГЛАВЫ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ с учетом результатов выполнения Плана совместных мероприятий по противодействию коррупции в Чувашской Республике, утвержденного полномочным представителем Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе 15 января 2015 года Под общей редакцией: заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе А.П. Сухова Главы Чувашской Республики М.В. Игнатьева Корректор Л.В. Жебит Художественное оформление и верстка

Дата создания: 23.09.2016 08:57
Дата обновления: 23.09.2016 08:57